强积金的累算权益与遣散费和长期服务金的对冲安排事宜.PDFVIP

強積金的累算權益與遣散費和長期服務金的對沖安排事 宜 香港工業總會 (工總)強烈反對任何主張去取消 現行強積金的 累算權益與遣散費和長期服務金的對沖安排 ，理由如下： 1.取消 對沖安排背離《強積金條例》立法原意 強積金立法前，《僱傭條例》已規定僱主支付遣散費或長 期服 務金， 作為僱員離職後的生活保障。當時 《僱傭條例》訂有一項沿用已久 的安排，使僱主能夠以已支付予僱員的酬金或職業退休計劃利益抵 銷遣散費或長期服務金。強積金政策的原意就是使這項安排可適用 於強積金計劃。《強制性公積金計劃條例》是在容許對沖的大前提下 獲得工商界支持得到通過的。取消對沖安排將會背離強積金的立法 原意。 2.加重中小企營運成本 2.1 由於長 期服 務金和遣散費與強積金的作用相類似，若取消對沖 安排，則僱主便會為類同的員工保障或福利而雙重付款。 2.2 98%的本地僱主是中小企業，若取消對沖安排 無疑會為企業帶 來沉重的財務負擔。強積金自 成立以來，從2001 年7月 至2015 年首三季，從強積金累算權益中支付長期服務金和遣散費的款 項總額約 275億港元，可見這建議涉及企業要負擔的金額非常 龐大。 2.3 若貿然取消對沖安排，企業要另撥備巨額資金作遣散費及長期 服務金 之用。以法例下一名僱員可得的遣散費/長期服務金的 最高款額為 39萬元，對中小企來說實在是百上加斤。 3.削弱香港競爭力及 經濟發展 3.1 工商界面對營運成本上升，政府規管要求日增，外圍經濟環境 不穩，不少中小企業正 掙扎求存，一旦取消對沖安排，這些企 業未必能夠承擔增加了的人力成本，將會被逼收縮甚至結業， 或遷離本港，引致職位流失和裁員 。香港整體競爭力會被削弱 。 對香港經濟 長遠發展及就業市場都會做成嚴重影響 。 3.2 此外，對沖安排一旦取消，僱員有見其強積金累積權益不受影 1 響下，若受僱滿五年被僱主解僱，便可取得長期服務金。有些 僱員可能因此而蓄意令僱主解僱他們 。工總認為取消對沖安排 會徹底改變營商環境及勞資關係 ，影響香港長遠經濟發展。 4. 完善強積金 制度 4.1 退休保障是社會上十分重要的一環，需要一個合理和可行的安 排才能夠持續。強積金實行了多年，提供了一個退休儲蓄制度， 但不應視為退休保障的全部。根據 世界銀行 2005 年倡議的「退 休保障 五大支柱」，由私營機構管理的強制性供款計劃只屬其 中之一。 4.2 現時強積金的一個最主要問題是不能提供足夠的 退休保障 。我 們促請 政府要從問題的根本著手，應盡快全面檢討強積金制度， 提升其效能，增加透明度，提高基金的回報率，並引入更多競 爭令管理費下降 ，確保在職人士享有適當的退休保障。 4.3 此外，政府也應該推出鼓勵措施，如稅務優惠，吸引有能力的 僱主和僱員自願提高每月的強積金供款，讓退休時得到較高的 累積回報。 香港工業總會主席 鄭文聰謹啟 2016 年3月 4日 2