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【创业板上市案例分析篇】 过会案例评析之二：电子信息、 （三）电子信息 1、神州泰岳（300002） 【公司概况】 公司名称：北京神州泰岳软件股份有限公司 英文名称：Beijing Ultrapower Software Co.,LTD 注册地址：北京市海淀区万泉庄路 28 号万柳新贵大厦 A 座 5 层 注册资本：9,480 万元 实收资本：9,480 万元 法定代表人：王宁 公司经营范围：计算机网络综合管理及网络系统集成技术开发、技术服务、 技术转让、技术培训；电子信息技术咨询（中介除外）；销售计算机网络软硬 件产品；电子信息技术系统工程设计；技术进出口、代理进出口、货物进出口。 公司前身北京神州泰岳软件有限公司成立于 2001 年 5 月 18 日。2002 年 5 月 1 日，经泰岳软件股东会审议通过，以截至2002 年 4 月 30 日经审计的净 资产为基数，按照 1：1 的比例折合成 2,159.20 万股，整体变更设立为股份有限 公司。2002 年 6 月 3 日，公司在北京市工商行政管理局注册登记并领取了《企 业法人营业执照》。 【问题及解决】 问题一：非专利技术出资占注册资本比例达到60%，是否违反公司法的规 定？ 问题描述：在发行人前身北京神州泰岳软件有限公司（以下称：泰岳软件） 设立时，北京神州泰岳科技有限公司以非专利技术出资 600 万元，占注册资本 比例的60%，那么，泰岳软件设立时的出资是否合法有效，是否构成对本次发 行上市的法律障碍？ 解决方案：由于当时的《公司法》（99 年）第 24 条第 2 款规定“以工业产 权、非专利技术作价出资的金额不得超过有限责任公司注册资本的 20%，国家 对采用高新技术成果有特别规定的除外”，而发行人前身设立时以非专利技术 出资占注册资本的比例达到 60% 。因此，发行人设立时出资合法性存在疑问， 对此，发行人律师给出了如下解释与解决方案： 第一，发行人设立时出资的非专利技术为高新技术成果。 根据发行人《高新技术企业批准证书》记载，神州泰岳软件有限公司成立 之前，即向北京市科学技术委员会申请对神州泰岳科技公司出资的非专利技术 进行了认定，北京市科学技术委员会于 2001 年 1 月 19 日因该项非专利技术认 定神州泰岳软件有限公司为新技术企业，说明该项非专利技术为高新技术成果。 第二，发行人设立时的出资比例具有法律依据。 神州泰岳软件有限公司注册地位于中关村科技园区。北京市人大常委会 2000 年颁布并于 2001 年实施的《中关村科技园区条例》（以下称：《条例》 ）第十一条规定：“以高新技术成果作价出资占企业注册资本的比例，可以由 出资各方协商约定，但以国有资产出资的，应当按照国家有关国有资产管理的 规定办理。”北京市人民政府于 2001 年 3 月颁布实施的《北京市中关村科技园 区企业登记注册管理办法》（以下称：《管理办法》）第十三条规定：“以高 新技术成果出资设立公司和股份合作企业的，对其高新技术成果出资所占注册 资本(金)和股权的比例不作限制，由出资人在企业章程中约定。企业注册资本 (金)中以高新技术成果出资的，对高新技术成果应当经法定评估机构评估。” 第三，发行人设立时所依据的《条例》和《管理办法》与宪法、法律、行 政法规不相抵触，符合《立法法》的规定，合法有效。 尽管国家科委、国家工商行政管理局 1997 颁布并适用的《关于以高新技术 成果出资入股若干问题的规定》第三条规定：“以高新技术成果出资入股，作 价总金额可以超过公司注册资本的百分之二十，但不得超过百分之三十五”， 但是，《条例》属于北京市人大常委会制定的地方性法规，已报全国人大常委 会和国务院备案并已实施多年；《管理办法》属于北京市政府制定的地方政府 规章，已报国务院备案并已实施多年（目前已废止）。科技部和国家工商行政 管理局的上述规定属于部门规章。尽管《条例》和《管理办法》与科技部、国 家工商行政管理局的规定不完全一致，但国务院或全国人大常委会并未就《条 例》和《管理办法》与科技部相关规定不一致的事项做出裁决，科技部、国家 工商行政管理局的规定的效力与属于地方性法规的《条例》和属于地方政府规 章的《管理办法》应当具有同等法律效力。同时，《条例》同当时适用的法律、 行政法规不相抵触，《管理办法》是根据当时法律、行政法规和北京市的地方 性法规制定的。因此，