重大与高发疾病防治技术专项实施方案 - 浙江省科技厅.docVIP

浙江省“十二五”重大与高发疾病防治技术专项 实施方案 （征求意见稿） 浙江省科学技术厅社会发展科技处 2011年9月 目 录 一、专项设立的背景和意义 1 二、专项总体目标和拟解决的重大技术问题 3 三、专项拟设立的重大、重点项目及主要攻关内容 6 四、专项组织实施方式 17 五、专项实施的可行性和预期效益分析 17 六、分年度计划安排与经费预算 19 一、专项设立的背景和意义 （一）背景和意义 “十一五”期间，我省在重大与高发疾病防治技术重大专项领域，如传染病防控技术、突发公共卫生事件应急处置、慢性病与伤害防制技术、外科诊断和治疗技术、恶性肿瘤诊断和治疗技术、出生缺陷综合防治技术和生殖健康技术、老龄化和衰老性疾病、健康危害因素和职业病防治技术、中医药防治技术等方面的研究均取得新绩效，成效显著。但医疗卫生服务水平、公共卫生安全还不能完全适应人们健康和生活质量保障的要求。代谢病、心脑血管病和恶性肿瘤的发病率仍处在较高水平；重大传染病、精神疾病、致盲性疾病、衰老性疾病、环境危害因素所致疾病防治形势依然严峻；食品安全事件、各类伤害事件的监测、预警、预报、应急处置水平尚有待提高；重大基础医疗装备、生物医用材料产品的引进与研发还有待加强；居民健康素养水平有待提高，健康教育和健康促进手段有待进一步完善。 “十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我省加强重大与高发疾病防治技术研究，保障与提升全省人民健康水平的关键时期。现代科技发展趋势显示，未来医学将更加重视整体医学观和有关复杂系统的研究，重视转化医学与 “4P”医学理念的推行（4p medical model），即预防性（Preventive）、预测性（Predictive）、个体化（Personalized）和参与性（participatory）。因此，以医防结合和产学研用为重要原则，继续开展重大与高发疾病防治技术的研究，进一步提高疾病防控技术水平，提高人口质量，降低医疗负担，促进经济发展，构筑和谐社（二）指导原则和总体目标 在确立“十二五”重大与高发疾病防治技术的实施方案过程中主要遵循了以下五个原则： 1.继承与发展相结合 “十二五”期间的工作重点既要考虑到对“十一五”期间工作的延续和传承，要对前期实施过程中具有一定基础的研究进行集中攻关，争取在十二五期间取得重大成果。同时注重与“十二五”国家层面的科技和行业规划相衔接，为项目取得初步成果后申报国家层面的支持和进一步推广奠定基础。 2.创新与引领相结合 在项目的设计、立项和实施中要特别强调创新，密切结合我省社会、经济发展现状和需求，重视研究的前沿性、前瞻性、引领性，充分发挥省内特色学科、科研平台和团队的优势，有效整合资源，争取在若干个技术领域实现重大突破，形成一批在国内处于领先水平的、在国际上具有一定影响力的有特色的标志性创新成果。 3.疾病预防与临床诊疗相结合 在项目设计的过程中力图始终贯穿疾病预防措施与临床诊疗技术相结合的指导思想，将疾病的诊断、治疗、预防甚至人群干预均设计在一个大的项目中，突出“预防为主”的卫生工作方针，促进医防结合。 4.临床医学与“4P”医学相结合 紧跟医学发展趋势用国际上最为推崇的“4P”医学理念来提升和改造传统的临床医学思维模式。疾病防治中遵循预防性、预测性、个体化和参与性的理念，有助于实行个体化诊疗策略，加强疾病的早期检测，对病程进行及时有效的干预，并使病人主动地参与到对自身健康的认识和维护过程中，为重大疾病的早期诊断、早期治疗和预防干预开辟新途径。 5.转化医学与产学研用相结合 转化医学是国际医学发展新趋势，它打破了基础医学与药物研发和临床医学之间固有的屏障，从实验室到病床，是医学领域产学研用相结合的最佳模式。我们鼓励从事基础科学发现的研究者与了解病人实际需求的医生之间紧密合作，组建多学科、多单位共同参与的交叉综合研究团队，把基础研究获得的知识和成果快速转化为临床治疗的新方法。 二、专项总体目标和拟解决的重大技术问题 （一）专项总体目标 以《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家科技“十二五”发展规划》、《浙江省科学技术“十二五”发展规划》、《浙江省“十二五”社会发展领域科技规划》和《浙江省卫生事业“十二五”发展规划》等规划为依据，结合我省重大与高发疾病的实际情况，在“十二五”期间针对重大传染病、代谢病、心脑血管病、恶性肿瘤、精神疾病、致盲性疾病、衰老性疾病、伤害、环境危害因素所致疾病和出生缺陷等重大与高发疾病等进行攻关，重点研究疾病的预防、早期筛查和诊断、中西医综合治疗和控制的新技术、新方法、新设备、新材料等。在“十二五”末力争突破一批关键共性技术，取得一批具有自主知识产权、处于国内外领先水平的疾病防治技术和方法，引进与创新一批国际先进医疗