闵行区“十一五”规划实施情况 - 闵行区政府.docVIP

闵行区“十一五”规划实施情况 中期评估报告 闵行区“十一五”规划中期评估工作小组 2009年7月  目 录 前 言 3 一、《纲要》实施情况的总体评价 5 二、《纲要》重点任务的进展情况 10 （一）“二、三、一”产业协同发展，产业能级不断提高 10 （二）科教兴区深入推进，自主创新能力进一步增强 15 （三）基础设施建设加快推进，城市管理水平不断提高 20 （四）生态文明建设不断加强，节能减排扎实推进 24 （五）改革开放继续深化，多种所有制经济共同发展 27 （六）各项社会事业加快发展，人民生活明显改善 32 （七）政府自身建设不断加强，行政效能进一步提高 35 三、《纲要》主要指标的完成情况 40 （一）预期性指标完成情况 40 （二）约束性指标完成情况 44 四、《纲要》实施中的主要问题 48 （一）经济发展方式转变尚需加快步伐 48 （二）节能减排任务还很艰巨 49 （三）城市建设与管理水平有待继续提高 49 （四）公共服务能力有待进一步增强 50 五、今后两年推进《纲要》实施的对策措施 51 （一）积极应对宏观经济形势变化，确保经济平稳较快增长 52 （二）促进产业结构调整升级，加快转变经济发展方式 54 （三）贯彻落实十七届三中全会精神，着力推进城乡经济社会一体化建设 55 （四）服务世博会，全面提高城市建设和管理水平 57 （五）加强生态文明建设，切实推进节能减排 58 （六）加快社会建设，不断改善民生 59 （七）不断深化改革，加快完善有利于科学发展的体制机制 60 附件 闵行区“十一五”规划主要指标完成情况分析和预测表  前 言 2008年是我区实施“十一五”规划的第三年，开展区“十一五”规划中期评估，旨在评估《上海市闵行区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)实施的进展情况，分析存在的问题，提出相应的对策建议，以利于更好地执行和完成“十一五”规划，为圆满完成《纲要》确定的各项任务和目标奠定基础。 根据区政府的工作要求，我们制定了中期评估工作实施方案，召开了全区动员大会，共有39个区有关部门参与中期评估并完成部门自评报告。我们发放了1300份市民调查问卷，向部分区人大代表和政协委员征询了意见，并邀请本市十余位专家共同参与评估工作。在此基础上，汇总各方面意见，形成了闵行区“十一五”规划中期评估总报告。 经过评估，“十一五”以来，我区经济持续快速健康发展，城市建设与管理同步推进，各项社会事业不断进步，人民生活水平进一步提高，《纲要》确定的总体目标和主要任务取得明显进展，主要指标完成情况良好，基本按时间节点进度完成了规划确定的各项目标任务。“十一五”以来我区经济社会发展取得的成效，得到了社会各方的广泛认可和肯定，市民问卷调查结果显示，被访者对闵行区经济社会发展情况的满意程度，回答“基本满意”以上的比例达到92.5%。 在评估过程中，各方面结合我区“十一五”规划实施中存在的问题和宏观形势的变化，对我区“十一五”后两年经济社会发展的重点任务提出了若干建议。我们坚信，在市委、市政府、区委的坚强领导下，经过全区人民的共同努力，到2010年，一定能全面完成《纲要》确定的各项目标任务。 目前，《闵行区“十一五”中期评估报告》已经区政府常务会议和区委常委会审议通过，并向区人大主任会议和区政协主席会议作了专题汇报，同时已在报纸、网站等媒体上公示，现予印发，供大家参考。  一、《纲要》实施情况的总体评价 “十一五”以来，闵行区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻国家宏观调控政策，经济社会发展取得的主要成效是： ——综合经济实力显著增强。全区经济实现平稳较快增长，2008年地区生产总值达到1120.40亿元，是“十五”期末的1.52倍，年均增长15.1%。2008年财政总收入和区级财政收入分别达到319.30亿元、96.53亿元，是“十五”期末的1.64倍和1.56倍，年均增幅分别达到17.9%和15.9%（见图1）。全区综合经济实力继续保持在全市各区县前列。 图1 综合经济实力进一步增强 ——二、三产业共同推动经济发展的格局进一步巩固。“十一五”以来，第二、第三产业对经济增长的贡献率分别达到63.1%和36.9%，对税收收入增长的贡献率分别达到59.8%和40.2%。服务业比重明显提高， 2008年第三产业增加值比重达到30.5%，比“十五”期末提高3.4个百分点（见图2）。科技创新对产业结构调整的促进作用逐步增强，2008年百万人发明专利授权量达到444件，是2005年的4.1倍，专利申请量连续五年名列全市第一。 图2 产业结构不断优化 ——城市建设和管理水平逐步提高。积极配合推进虹桥综合交通枢纽等市重大工程建设，新增轨道交通线路