淮阴工业讲话(2009.6).doc

刘 学 军 同 志 在区委常委（扩大）会议上的讲话 （2009年6月 日） 同志们： 今天召开这次会议，主要目的就是动员全区上下进一步统一思想，合力攻坚，以寝食难安的危机感，时不我待的紧迫感，义不容辞的责任感，以新的理念、新的思想、新的举措，抢抓重要机遇，应对突出挑战，破解瓶颈制约，全力推进我区城市建设又好又快发展。 刚才，陈区长就全区城市建设工作做了一个很好的汇报，对过去取得的成绩进行了客观的总结和回顾，对今后一段时间的城市建设工作进行了全面的部署与安排，讲得很好，很全面，很具体，具有较强的针对性和可操作性，希望大家能够认真抓好落实，努力把全区城镇建设工作提高到一个新的水平。 今年以来，我们围绕“城区创品牌”总体要求，立足于为民服务、为经济发展服务，努力克服基础薄弱、建设量大、资金匮乏等困难，高起点、大手笔、快节奏地推进一批事关城市长远发展和惠民便民的重大工程，城市规模不断扩大，市政设施日趋完善，市容环境显著改善，城市经营迈出新步伐，淮阴对外形象不断改善。但是，在看到取得成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我区城市建设还存在许多问题和不足，突出表现在三个方面：一是项目进展缓慢。列入市直考核的21个重点项目，形象进度才31.52%，其中还有很多项目没有按期开工，严重不达序时进度。计划于今年3、4月份开工的豪景东支路、淮安综合大市场、南昌路游园广场等一批城建项目，至今还未开工。二是瓶颈制约突出。资金是制约城市建设的最大瓶颈。因为受大环境影响，我区土地经营不活，城建资金调度困难，部分项目因为资金不到位不能及时开工建设。拆迁上，推进力度不大，效果不明显，已经影响到了健体中心等重点项目的建设。三是城区形象与新北城定位还不适应。与淮安新北城发展定位相比，我区城市建设总体上缺乏特色，难以彰显城市文化底蕴；城市功能还很不完善，路网建设还缺乏密度，绿地、广场、停车场明显不足，城市给排水等配套建设仍显滞后，城市在经济发展中的载体作用还需进一步加强。可以说，上半年的城市建设是喜中见忧，喜忧各半的态势。 面对全区人民改善人居环境的强烈愿望，面对实现更好更快发展的新形势、新任务，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，把城市建设作为事关全区改革发展大局、事关人民群众幸福指数的一项重大任务来抓，认清责任，振奋精神，坚定信心，以最大决心、花更大气力，把我区的城市建设提高到新的水平。下面，我再强调几点意见： 一、思想认识再提高。城市建设是经济社会发展的重要组成部分，是一个地方实力、活力、竞争力和文明水平的集中体现。我们一定要从经济社会发展全局的高度，充分认识城市建设的重要意义。加快推进城市建设，是增强区域竞争力、促进经济社会发展的必然要求。据测算，城市化水平每提高一个百分点，就能够拉动GDP增长1.5个百分点；每增加1个城市人口，就能够带动2.5万元消费。加快推进城市建设，是改善民生、建设和谐社会的现实需要。坚持以人为本，构建和谐社会，首先要为广大群众创造一个文明、生态、宜居的生活环境。随着经济的发展，社会的进步，人民群众对生活质量的要求越来越高，城市的每一个变化，老百姓有最直接的体会和感受。加快推进城市建设，首先要解决人民群众普遍关心的问题。我们要以城市建设为载体，努力创造宜居环境，真正为广大群众提供一个生存与发展的良好条件。加快推进城市建设，是提高社会文明程度、凝聚发展合力的重要途径。人改造环境，环境也能改造人。推进城市建设，不仅能够吸引投资、促进发展，而且能够培养和提升人们的精神境界，提高全社会的文明程度。优美宜居的城市环境，能够增强广大干部群众的认同感、自豪感和向心力，能够增强人们的信心，激发热爱家乡、建设家乡的热情，从而振奋精神，团结一致，凝心聚力加快发展。同时，近年来我区经济增长的速度不断加快，广大群众发展的信心越来越足，区位交通的优势不断放大，城市经营的经验日益丰富，也为加快推进城镇化奠定了扎实的基础。全区上下一定要认清形势，统一思想，以更高的起点和标准，凝聚力量，全力以赴，加快推进城市建设步伐，促进新型工业化、城镇化、农业产业化协调发展，努力为加快全区经济社会发展提供新的动力和发展平台。 二、项目实施再加快。项目是构建城市基本框架的要素，是吸引社会资源尤其是资金、人才、技术等稀缺资源的有效载体。推进淮阴城市建设需要有重大基础设施、社会公益事业及重大产业项目来拉动。以迎接“漂母文化节”举办为契机，坚持建设与改造齐抓、建设与管理并重、建设与经营互动，突出强化基础、完善功能、打造精品、提升形象，强化城市精细化、制度化、规划化管理，增强城市功能，提升城市品位，提高城市知名度、美誉度。要坚持以完善城市综合功能，改善人居环境和投资环境，提高综合竞争能力为目标，重点抓好“六大工程”：“商务、文化、健体、教育”四大中心建设工程，今年必须建成教育中心，启动文化与健