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如何进行中观尺度土地规划环境影响评价研究 一、土地规划的环境影响评价的概念、意义及理论基础 二、土地规划的环境影响评价的工作程序 三、 土地利用规划环境影响评价的概念 土地利用规划环境影响评价：指在对规划区域生态环境现状认真研 究的基础上,对土地利用规划实施后可能造成的环境影响进行识别、分析、 预测和评价,并在此基础上提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施,进 行跟踪监测的一种方法和制度。 它属于战略环境影响评价(Strategic Environment Assessment, 简称 （SEA) ,其优势在于可以在规划方案的形成阶段就参与其中,及早从生态 环境保护和建设的角度出发,分析规划方案可能引发的积极和消极的影响, 从而进一步改善规划方案。其着眼点不在于规划实施后减缓不利环境影 响, 而是从源头上尽量减少产生不利影响的可能性。故在土地规划的实践 中,通过分析、预测和评价土地利用规划所导致的环境影响,能使土地利用 方案的选择更为合理。 土地利用规划环境影响评价的意义 贯彻可持续发展理念，加强规划的科学性 提高土地利用规划的协调能力 弥补建设项目环境评价缺陷，严格控制生态环境问题 促进土地评价方法在相关规范应用中的开展 土地规划环境影响评价的程序 1、土地利用规划环境影响机理研究 2、评价方法体系的建立 3、土地规划的环境影响识别 4、环境影响评价指标体系构建 5、进行土地利用规划环境影响评价 6、土地规划方案修正（结构与布局） 7、土地规划环境影响的监测及跟踪评价 土地规划环境分析、识别和预测评价 土地规划的环境影响评价的评价内容一般可 分两部分，一是对现状的评价，另一方面是对所提出的规划方案的评价。其思路是通过 对现状评价找出现存的环境问题，以期在下一步的规划中减缓或治理这些问题；通过对 各规划方案的评价，识别出规划中与生态环境有关的经济行为，从而预测各方案可能对 环境产生的影响，选出最优的方案或提出替代方案。 1、资料收集与分析 收集的资料主要包括国家生态建设和环境保护的有关法律 法规，以及环保、林业、农业、水利等部门的有关资料： （1）规划区的大气环境、水环境的现状资料 （2）自然保护区面积、分布与规划； （3）水土流失区面积与分布，潜在水土流失区面积 与分布情况； （4）湿地保护区面积、分布与规划； （5）草地退化区面积与分布； （6）土地荒漠化面积与分布； （7）水资源数量与分布，等等。 2、规划及规划方案的初步分析 包括该规划的编制与实施所依据的法律、法规、政策、规划与计划等，以了解该规划编制的背景。了解规划方案的层次性、目标、作用对象与涉及领域、实施区域与时段等。 环境影响识别 规划的环境影响识别就是通过检验规划所有预期的(包括可能发生的 和不太可能发生的)、直接的和间接的环境影响，并确定所有环境影响的 重要程度，以便从中筛选出显著的或关键的环境影响，并在后续的工作 中进行详细的研究(预测、评价和分析)； 环境影响识别包含两层意思：一是确定所有预期的环境影响或相关 的环境影响因子与规划之间的关系；二是识别出较为关键的环境影响或 环境因子 环境影响识别的目的在于找出所有受影响的环境因子，使环境影响 预测有的放矢，减少盲目性。环境影响识别是环境影响评价中的重要环 节。 环境影响识别的内容都应包括以下几个主要方面: 一、对现状进行分析，识别出规划区内目前主要的环境问题 二、识别土地利用过程不同的土地利用方式对环境造成的影响； 三、识别由于土地规划造成的土地利用结构的变化对环境产生的影 响，或可能造成的环境问题。 土地规划环境影响识别的内容 确定评价因子，选择评价方法 以环境影响识别为基础，结合规划及环境背景 值调查情况，规划所涉及部门或区域环境保护目 标，并借鉴国内外研究成果，初步确立评价指标， 并在评价工作中补充、调整、完善，最后通过理论 分析、专家咨询、公众参与确定出适合本区域本次 规划的评价指标。 根据现行的环境标准值、区域环境背景值或本 底值、通过类比分析、公众参与及专家咨询等方 式，确定评价标准。 土地规划环境影响评价指标体系的建立 指标体系建立的原则 预测性和科学性原则、综合性和主成分性原则；易于资料搜集和具有可操作性；时间和空间上敏感性原则；动态性原则；独立性和关联性原则；区域政策相关性原则；创新性原则 主要指标： 社会环境指标（土地利用率、耕地压力指数、社会稳定程度等） 经济效益指标（GDP、生态承载力、生物的丰度指数、植被覆盖指数、大气污染的综合指数等） 5、收集评价信息：根据上面