东莞市某镇非户籍适龄儿童教育现状研究——从教育公平的视角出发.pdfVIP

2007年第 3 期 跳 么莽有 说一些 N o .3 ,2007 ( 总第12 9期 ) T H E M O D E R N E D U C A T I O N J O U R N A L G en er al ,N o . 129 东莞市某镇非户籍适龄 」童教育现状研究 — 从教育公平 的视角出发 安振武 [摘 要』随着经济的迅速发展，东莞市某镇外来务工人员逐年增多，其子女的教育问 题也 日益凸现 出来。尽管当地政府对非户籍适龄儿童的教育政策比较宽松 ，但是 ，与户籍 儿童相 比，非户籍适龄儿童仍然不能享有公平的教育机会和教育资源。本文就此问题 ，提 出了发放教育卡、废止等级学校和实行免费义务教育等政策性建议 ，以冀能保证适龄儿童 享有公平的教育。 关〔键词1 非户籍人 口; 民办教育; 借读生; 教育卡 [作者简介I 安振武，华南师范大学教育科学学院( 广东广州，510631) 东莞市某镇处于港深通往广州 的黄金走廊 人地人读公办学校 ，需要交纳一定数额的借读费 上 ，地理位置优越 ，交通便利发达 ，经济发展 或赞助费。具体而言，在某镇 ，非户籍适龄儿童 快 ，教育投人较大 。2004年 ，某镇工农业总产值 可 以通过 四种途径接受义务教育 : 进人公办学校 39.71亿元，国民生产总值18.74亿元，镇级可支配 读书 、在 民办学校读书、在 民办学校 的示范班读 财政 收人 2.66亿 元 ，当年 镇 教 育 财 政 拨 款 书或者 回家乡读书。其 中，前三种途径被某镇政 4446.00万元 。良好的经济环境吸引了大批的外来 府称为 “三条腿走路 ”政策 。实际上 ，非户籍适 人 口，当年外来常住人 口达14.8万 ，其子女的义务 龄儿童在某镇顺利完成义务教育是非常困难 的。 教育问题也逐渐凸现出来 。2005年 ，某镇共有公 ( 一 ) 公办学校门槛高 办初级中学1所 ( 已达省一级学校标准 ) ，公办小 在公办学校就读 的非户籍适龄儿童统称为 学5所 ( 其 中3所 已达市一级学校标准 ) ，在校学 “借读生 ”。东莞市物价局 、教育局和财政局把 生4768人 。通过审批 的民办学校3所 ，在校学生 借读生的收费标准分为两类 : I .经镇 ( 区) 以上教 5206人 。全镇公办学校教职-T-363人 ，其 中专任教 育行政部 门批准入学 ，并到教育行政部 门指定的 师327人; 民办学校教职工268人 ，其中专任教师 学校就读 的借读生 ，其收费标准按普通生书杂费 203人。近三年来，某镇大办教育，争创教育强 标准收费。2.其余借读生按借读生书杂费标准收 镇 ，形成 了以政府办学为主体 ，公办学校与民办 费。，}对‘第一类借读生，当地政府有明确的限定: 学校共 同发展的办学格局 。然而 ，在全镇教育 向 在东莞市同一招生学 区所在地有 固定住址 ，且连 规模化 、规范化 、现代化的发展道路迈进 的过程 续暂住5年 以上; 有合法经营证 明和计划生育证 中，非户籍适龄儿童在当地人学困难重重 ，教育 明。符合这些条件 的外来常住人 口家庭非常少。 不公平现象依然十分突出。 另外 ，非户籍适龄儿童人读公办小学还有一个前 一、非户籍适龄儿童受教育现状分析 提条件 : 即公办学校有剩余的学位 。在此前提条 我国现行 “以县为主”的义务教育体制，具 件下 ，他们还需参加某镇科教