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理论经济学研究 自主创新与国家体系: 对拉美 教训的理论分析 贾根良　于占东 内容提要　通过国家创新体系不断地将国民经济推向高技术经济活动和产业结构的高级化是 增进国民财富的基本机制。国家体系如何保障并推动自主创新? 拉美的教训可以为我们提供反向 的思考。在过去的二十多年中, 由于“华盛顿共识”所导致的新自由主义改革, 使拉美经济出现了结 构升级缓慢的“低增长陷阱”, 其国家创新体系也遭到了不同程度的破坏。本文分析了拉美教训的产 生过程, 论证了我国体制改革和政策制定面临着“生产制度和创新政策的转向”, 这种转向将为我国 自主创新和创新型国家建设奠定重要的基础。 关 键 词　国家创新体系　华盛顿共识　拉美教训　 自主创新 创造比较优势。这种传统的精神实质在经典发展经 ( 一、国家创新体系与国民财富的增进: 济学 从 20 世纪 40 年代的罗森斯坦罗丹到 60 年 ) 代末的主流发展经济学 中得到了延续, 而英国、德 一个简要的分析框架 国、美国和 日本的经济政策史则证明了这是一种行 之有效的强国富民的学说。演化发展经济学为我国 　　演化发展经济学是把非数学化传统的演化经济 建设创新型国家提供了重要的理论基础。 学诸流派, 与前斯密经济学的重商主义经济学传统、 按照演化发展经济学的看法, 与西方主流经济 经济政策史和经典发展经济学加以综合而产生的发 学把物质资源看作是财富的起源不同, 文化即人类 ( 展经济学的一种新范式。与新古典主流经济学 包括 的知识和创造力才是财富的真正起源。分工最重要 ) 新制度经济学 把交换、物质资本和资源配置作为研 的作用就是知识积累, 而创新则是经济发展最主要 究的重点不同, 演化经济学研究的重点则是生产、知 的驱动力。在现代社会中, 知识分工而非劳动分工已 识和资源创造问题, 这是演化经济学将兴起于知识 经居于支配地位, 知识不仅在以科学为基础的产业 经济时代的重要原因。就欠发达国家的经济问题而 中, 而且在整个社会经济中都已经成为最重要的战 言, 前斯密经济学的重商主义经济学传统将使演化 ( 略性资源。知识积累 在生产中直接表现为技术创新 经济学受益匪浅。与 目前的经济思想史教科书广泛 ) 和技术能力的发展 和制度创新交互作用, 导致了产 流传的看法不同, 重商主义是一种关于国家建设的 业结构演进的不断高级化。产业越高级, 其知识含量 学说, 是为了使国家能够建立起新知识的产业, 从而 就越高, 学习和创新的机会窗口就越大, 进入壁垒就 82 　天津社会科学　2006 年第 6 期 越高, 产品的附加值也就越大, 报酬递增程度就越 造动态不完全竞争和获取动态熊彼特租金, 专利制 高。因此, 不同的经济活动具有不同的“质量”, 一国 度和战略性关税保护就是用于这种 目的的两种制