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第24卷第115期 湖南财经高等专科学校学报 I，rof．24Ⅳo．115 HunanFinancialandEconomic 0ct．2008 2008年lO月 Journal of College 论电子政务对政府民主决策的影响 杨伟才李金龙 (湖南大学政治与公共管理学院，湖南长沙410082) 【摘 要】电子政务是信息时代政府的一种新的运行模式。电子政务拓宽了民众参与政府决策的范围，增 强了决策参与者意思表达的真实性，加强了政府决策的民主监督，推动了政府决策的民主化进 程，使政府决策能真正体现民意。电子政务对民主决策也具有消极影响，如导致决策参与的非 均衡状态、加大了政府决策信息被操纵的风险、电子表决存在技术上的安全隐患等。 【关键词】,Eff-R务；政府；民主决策 【中图分类号】F062．6【文献标识码】A 【文章编号】1009-4148(2008)05-0011-03 电子政务是将信息技术运用到政府管理中来，并通过 通过党的组织渠道、政府决策咨询、人民来信来访表达自 信息技术来改造政府管理的流程，以达到“善治”的目 己的政治意愿。随着社会信息化的广泛推进，民众已可以 的。电子政务作为一种新的政府运行模式，对政府管理的 通过网络来表达对公共管理或公共服务的意见和看法，通 影响是全方位的，其中便影响到政府决策的民主化。 过网络表达自己的利益诉求，通过网络来参与到政府决策 政府决策就是国家机关为管理公共事务在一定环境下 过程中。 遵循一定的程序做出某项决定的活动。“政府”虽有广义 (2)电子政务为公民提供了更多决策信息。信息是 和狭义之分，但本文中的“政府”是广义的政府，即政 决策的基础，也是参与决策的基础。公民缺乏必要的政府 府是所有国家机关的总和Ⅲ。决策也有广义和狭义之分， 信息，是阻碍公民有效参与决策的重要因素。政府信息公 本文中的“决策”是广义的决策，即决策是一个过程， 开是电子政务的基本内容。通过网络，政府能够为公众提 而不单单是“选择备选方案”∞。政府的民主决策，通俗 供全时空、全方位的信息服务。公民可以通过网络便捷地 来讲，就是政府决策要体现民情，反映民意，要让民众尽 获取相关的信息资源。这就改变了长期存在政府与公民间 可能地参与到政府决策中来，并接受民众的监督。 的信息不对称的状况，为公民参与政府决策奠定了基础。 政府决策是政府管理的核心。政府决策民主化是政治 (3)电子政务降低了决策参与的经济成本。公民作 民主化的重要方面，是推进我国民主行政建设的重要内 为理性经济人，在政府公共决策参与上的态度决定了理性 容¨】。电子政务时代的到来对政府决策民主化产生了重 分析参与成本与收益的结果。参与成本过高是公民参与积 大的影响。一方面电子政务对政府决策民主化起着巨大的 极性不高的重要因素[2】。很高的通信和组织成本，使得 推动作用，另一方面电子政务对政府民主决策也有着潜在 只有那些富有并且组织得很好的团体，如有强大财力支撑 的消极影响。 的利益集团，才能较为有效地参与政府决策；而下层的、 一、电子政务对政府民主决策的推动作用 贫穷的团体和个人则处于不利的地位。而信息技术极大地 1、电子政务拓宽了民众参与政府决策的范围 降低了参与成本，这将较大地提高公民参与决策的积 (1)电子政务为公民参与政府决策提供了新渠道。极性。 传统的代议制民主中，只有“代表”能参与决策过程， (4)电子决策的互动性有利于提高公民参与