第四章 爱尔兰优惠政策.doc

爱尔兰投资环境与引资优惠政策 2006-02-21 00:18??文章来源：驻爱尔兰使馆经商参处 文章类型：原创??内容分类：政策 爱尔兰投资环境与引资优惠政策 爱政府始终致力于吸引外资发展本国经济,虽原则上平等对待内资与外资，对外资没有单独的一套法律体系，但成立专门负责吸引外资的机构——爱尔兰工业发展署（以下简称IDA），对外资企业会在政策咨询与支持和综合服务上有一定倾斜。30多年来，IDA为外资企业来爱从可行性考察直至公司正常运转、乃至在运营过程中提供优质而周到服务，使其得以迅速发展和成长，美国公司在爱投资的成功就是有力的证明。这使爱形成了良好的投资环境，为爱凯尔特式经济增长创造了坚实的基础。自去年以来，爱在整个欧洲地区经济表现极为突出，来自跨国公司的外国直接投资继续呈增长势头，有经济学家和专业经济研究机构认为爱开始进入凯尔特式经济增长的第二阶段。 爱尔兰吸引外资情况 爱近年来在吸引外资方面成绩突出。据爱中央统计局资料显示，2002年吸引外资202.23亿欧元，2003年吸引外资238.23亿；截止2003年底爱共吸引外资达1,139.6亿美元。另外，据爱有关媒体报导，2003年外国投资企业向爱政府缴纳公司税24亿欧元，占爱公司税收入近50%。 2004年爱尔兰在吸引外资方面情况十分良好，上半年吸引外资达116亿，呈现喜人迹象，在信息技术和医药化工产业的投资不断增加，特别是像戴尔、因特尔、强生等世界知名跨国公司继续看好爱尔兰，不断增加对爱投资或扩展其在爱经营和生产范围，使得爱在吸引外资方面在全球高科技行业范围内继续处于领先地位，从而促进爱经济继续快速稳步发展。 根据爱尔兰企贸科技创新咨询委员会（Forfas）及IDA资料，爱人口仅约占欧洲的1％，近年来却吸引了6%左右年投向整个欧洲的外国直接投资。外资公司在爱经济生活中发挥着重要作用，2003年外资公司总数为1300多家，直接雇员总数约14万人，约占全部制造业就业人数的50％，外资企业产品销售额达700亿欧元，出口货物与服务总额约占全国出口总额的80％以上。目前，仅Intel、Dell与Microsoft三家大公司在爱分公司年出口额就约占爱全年出口总额的20%。美国商业部数据表明，近十多年来，美国制造业在爱的投资，税后收益率始终保持高水平，达21％左右。 爱利用外资政策不断调整 爱尔兰从五十年代末起开始对外开放，鼓励外资投资以促进本国经济发展，1959年爱政府决定成立香农自由空港开发公司(即：香农开发公司)负责推进当地航空业的发展。该公司围绕机场进行开发，于1960年建立了世界上最早以从事出口加工为主的自由贸易区，以其免税优惠和低成本优势吸引了大批美国企业，并开办了世界第一个机场免税商店，开始了利用外资发展本国经济的实践。 近半世纪来，爱不断优化产业结构，提高利用外资的质量与水平。70年代政府再次要求吸引外资重点发展科技型工业，从而原有的劳动密集型产业如纺织等业被淘汰，取而代之的是高科技、资金与技术密集型的制造业，如生化制药、信息通讯、电子机械、软件、医疗器械等可创造较高附加值的产业。80年代末经欧盟批准为扩大爱就业建立了国际金融服务中心，开始吸引外国金融机构投资爱金融服务市场，使爱国际金融服务业得到蓬勃发展。而今，爱又开始利用外资实现从服务型经济到知识经济时代的转变。爱始终坚持充分利用外资，使其经济保持强劲的国际竞争力。 爱尔利用外资的市场准入政策 爱尔兰在利用外资方面未设专门的市场准入政策，但由于爱是中立国家，因此其严禁在其境内设立军火制造和发展核能利用，这对外资企业也不例外。除此之外，爱欢迎各种企业来爱发展，未设任何限制，包括有潜在环境污染危险的化工企业，只要有有力的环保措施亦可来爱投资。爱政府根据爱本身国土面积、教育结构和产业机构的特点及政府发展战略制定了吸引外资促进经济发展的具体实施战略，即：以保持爱国际竞争能力为宗旨，重点鼓励外国企业和机构投资技术含量高和附加值高的产业，如：生物医药、精细化工、信息通讯，以及国际金融服务业等。 爱尔兰投资环境 来爱投资除受惠于爱稳定的政局、自由开放充满活力的整体经济、高效便捷的公共服务、较为健全完备的基础措施、风景优美气候宜人的工作生活条件等大的环境外，还得益于以下几个方面： 　　1、有政府专门机构的积极支持和周到服务 IDA为吸引外国资本来爱投资于制造业和国际服务业，促进爱现有外商投资企业扩展在爱的业务，保障爱地区工业的协调发展等方面作出了积极贡献。 IDA通过在全球的办事机构着力强调爱尔兰具有健康稳定与竞争力不断增强的整体经济，优惠的税收机制，有力的财政扶持，雄厚的技术基础与在欧洲事务上的积极参与等，宣传爱是一个极具吸引力的海外投资的良好场所。该署致力寻求国际上可转移的能够