第八章 不平等致使数百万儿童丧失受教育机会.pdf

教科文组织第 115 号新闻稿 本稿件 11 月 25 日（巴黎时间）前禁止流通 不平等致使数百万儿童丧失受教育机会 巴黎，11 月 25 日——教科文组织今日发布报告称 ，由于世界各国政府未能应对教育 领域中深重而持久的不平等现象，致使数百万儿童置身贫困境地，丧失受教育的机会。 这份报告题为《2009 年全民教育全球监测报告——战胜不平等：管理的重要性》。 报告谴责了政治上的漠然态度、缺乏力度的国 内政策以及援助捐助者不履行承诺的行为， 同时也在警示：“令人无法接受的”国内与国际教育差距正在削弱实现全球发展目标的努 力。 “如果金融体系垮了，其后果是显而易见的，政府便会有所行动，”教科文组织总干事 松浦晃一郎评论说，“而如果教育体系垮了，后果就不那么明显 ，但却同样是不可回避的事 实。教育机会不平等加剧了贫困、饥饿和儿童死亡率，有损于经济发展的前景。正因为如 此，政府必须以更大的紧迫感采取行动。” 教科文组织的这份报告对贫富国家之间教 育机会的差距做了评述，这一差距被报告称 为“鸿沟”。文中谈到： •发展中国家有三分之一的儿童（总计 1.93 亿）在达到小学入学年龄时，大脑开发及 学习潜能都因营养不良而受损。在南亚某些地区，这一数字已增加了 40%。对于一 些国家，较高的经济增长率几乎无益于儿童营养不良情况的改善，这让人不禁对现行 公共政策表示质疑。 • 有 7500 万小学适龄儿童尚未入学，该年龄组将近三分之一的人数在非洲撒哈拉以南 地区。 • 富裕国家中三分之一以上的儿童能够完成大学学业，而在非洲撒哈拉以南的大部分地 区，能读完小学的人数比例甚至低于三分之一，并且大学就读率仅为 5%。 1 （图 1：拉丁美洲和加勒比、南亚和西亚，以及非洲撒哈拉以南地区 10-19 岁青少年在 各年级的人数） 国内差距反映了全球不平等现 象。在埃塞俄比亚、马里和尼日尔 等国家， 20%最贫穷家庭的孩子上 小学的可能性要比 20%最富裕家庭 的孩子低三倍。在秘鲁和菲律宾， 20%最贫穷家庭的孩子所接受的教 育要比最富裕家庭的孩子少 5 年。 这种优劣势不仅仅通过财富来 体现。在教育领域，女童依然被忽 视。在南亚和非洲撒哈拉以南的大 部分地区，入学率方面始终存在较 大的性别差距。而源于语言、种 族、民族和城乡差别的优劣势之分 同样根深蒂固。在塞内加尔，城市 地区