建设乡镇敬老院的可行性分析调查报告.docVIP

建设乡镇敬老院的可行性分析报告 总? 论?1.1工程概况 ?工程名称：固镇县乡镇敬老院?建设单位：固镇县民政局 ?项目负责人：王尔伟 ? 建设年限：2009—2010年??1.2.1? 项目背景? 固镇县位于安徽省北部，地处淮北平原，全县共辖8镇3乡197个村委会，36个居委会。2008年底，全县总人口60.1万人，农业人口52.3万人，是典型的农业县。? 全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象5478名，目前集中供养682名，占“五保”总人数的13％。? 近年来，省委、省政府关心、关注敬老院建设，关心农村五保对象生活，要求逐年提高集中供养率。特别是2009年，省政府将加快农村五保服务机构建设纳入28项民生工程，明确要求到2012年，农村五保供养集中供养人员达到50%以上，而我县敬老院的由于床位少、设施简陋、居住环境差，已远远不能适应新形势下发展要求，不能满足“五保”老人入住及生活的需求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展。按照省政府要求，我县从2009年起每年应新建、改扩建乡镇敬老院6-7所，每年新增集中供养五保老人700多人。? 为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，完成省政府下达的目标任务，促进社会和谐发展，我县规划对仲兴乡乡、连城镇、湖沟镇、何集、濠城、新马桥镇等六所敬老院进行新建、扩建，新建、扩建后的敬老院设施完备、功能齐全、管理规范，每院的床位在80张以上，收住五保老人80人以上。建设内容主要包括老人宿舍、餐厅、厨房、洗浴间、床位设施及绿化等。项目建筑总面积10220平方米，设计床位730张。?1.2.2项目建设的必要性 ?(1)解决老龄化社会问题的需要。加强社会事业发展，为老年人的晚年生活提供社会保障已成为形势发展之需。随着老龄人口的不断增加，老有所乐、老有所养已成为广大老年人的迫切要求。2004年，随着我县对五保对象的扩面，新审批五保对象3504人，基本上实现了五保对象应保尽保，现有的敬老院及床位已不能满足老年人要求进敬老院入院供养的需求。新建乡镇敬老院，也是解决老龄化社会问题的需要。 ?(2)构建和谐社会的需要 ? 党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，固镇县委、政府也提出建设“和谐固镇”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建乡镇敬老院，将为固镇县弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。 (3)加快固镇县社会福利事业发展的需要? 新建乡镇敬老院项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决固镇县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我县综合性社会福利机构，将在我县社会保障体系中发挥较为重要的作用。 ?1.3 建设规模及内容 乡镇敬老院是县民政局指导下，乡镇政府管理的集中收住五保老人的福利事业窗口单位。建设内容主要包括五保老人宿舍、老人活动室、餐厅、厨房、洗浴间及院长办公室等。每院设计床位80以上张。六所乡镇敬老院实行统一规划、统一设计、统一标准、规范管理。? ?第二章? 项目选址及平面设计 乡镇敬老院建设选址拟定于交通便利、环境静谧，适宜老年人居住和生活的场所，比如：仲兴乡敬老院、新马桥镇敬老院、连城镇敬老院位置距乡政府较近，都是在原敬老院基础上扩大建筑规模，环境较好，适宜老年人居住。 敬老院建设项目用地面积10亩以上；?生产区、生活区分开，老人宿舍、活动室、院长办公室、洗浴间为统一的二层建筑 ，餐厅、厨房、为一层砖瓦结构用房，整体规划科学，布局合理，功能明确，便于管理。 ? 第三章?投资概算及资金来源?? ? 六所敬老院项目项目建筑总面积10220平方米，设计床位730张。项目概算总投资613.2万元,其中省级财政安排182.5万元,县级财政匹配资金243.82万元，省、市、县福利彩票公益金186.88万元。 第四章??? 项目管理及保障措施 ?为确保该项目顺利实施并如期发挥投资效益，省民政厅、财政厅出台了《安徽省农村五保供养服务机构建设经费管理暂行办法》，对资金管理、项目申报、工程实施以及监督检查都提出了具体要求。根据省市要求，我县将采取切实有效的保障措施。?1、加强领导，确保工程顺利实施? 项目建设由县民政局负责，民政局专