新城区应急避难广场可行性研究调查报告.docVIP

第一章 总 论 1.1 项目名称及项目业主 项目名称：定西市新城区应急避难场所可行性研究报告 项目业主：定西市住房和城乡建设局 建设性质：新建 1.2 编制依据 1.2.1《汶川灾后恢复重建条例》； 1.2.2《国家关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》； 1.2.3《关于加强“5.12”汶川地震后我省城乡规划编制及房屋建筑和市政基础设施抗震设防工作的意见》（甘建设[2008]249号）； 1.2.4《关于优先发展城市公共交通的意见》（国办发[2005]46号）； 1.2.5《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城[2006]288号）； 1.2.6《城市道路绿化规划与设计规范CJJ 75-97》 1.2.7《城市道路交通规划设计规范GB 50220-95》 1.2.8定西市国民经济和社会发展第十二个五年计划； 1.2.9《定西市城市总体规划》； 1.2.10《地震应急避难场所 场址及配套设计》（GB21734-2008） 1.2.11《甘肃省应急避难场所功能与项目建设基本要求》 1.3 研究范围 本可研报告的重点对该应急避难场所项目的建设背景、需求分析及工程技术方案、节能环保、投资估算、经济分析等方面进行全面系统研究和论证。 1.4 项目概况 1.4.1 项目场址 本项目拟建于定西市新城区新城大道以西、规划路以东、内环北路以南、内环南路以南市政广场用地范围内。场址地势平坦，地块规则，目前项目场址周边环境良好，交通便利。 1.4.2 建设规模及内容 本项目总占地面积5.9公顷，有效使用面积30200平方米，其中篷宿区26000平方米，新建应急指挥中心（含应急物资临时存放点一处）2200平方米,应急停车场2000平方米，建成后可容纳人数15000人。 1.4.3 项目实施进度 项目建设期个10月。即2012年10月至2013年6月。 1.4.4 投资估算及资金来源 项目总投资估算为1488.76万元，其中申请国家和省上补助1000万元，地方自筹488.76万元。 第二章 项目背景及建设的必要性 2.1 项目背景 2008年5月12日14时28分，四川汶川发生里氏8.0级特大地震（本报告简称5.12特大地震），造成巨大人员伤亡和财产损失。经国家发展改革委、民政部、财政部、国土资源部、地震局、统计局、国家汶川地震专家委员会会同四川、甘肃、陕西三省的评估，四川省某某被评估为重灾区，名列全国51个极重和重灾县（区）第14位。此次大地震给当地人民群众生命财产造成惨重的损失。全区25个乡镇、214个村、1465个组、5.1万户、20.7万人不同程度受灾，其中重灾人口17.7万人，占总人口的85.5%。全区因灾伤亡2746人（死亡20人、受伤2726人），直接经济损失达117.48亿余元。 为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设避难场所已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑的重要工程，列入了政府城市建设发展规划。建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实《突发事件应对法》，全面履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容，同时也是积极应对突发公共事件、最大限度地减少人民群众生命财产损失的必然要求。 为提高定西市抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国家发改委等5部门《关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划的通知》（发改厅[2008]2952号）和省委“以人为本，民生优先”和“加快重建步伐，提前完成任务”的总体要求，定西市住建局提出了本项目的建设。 在5.12特大地震发生后，定西城区尚无具备基本功能的应急避难场所，供需矛盾相当突出，绝大多数人民群众的生产财产安全没有保障。国家应尽快恢复灾区基础设施建设，加快经济发展，大力推动基础设施建设。 2.2 项目建设的必要性 定西市已在新城区建设了为数不多的几个小广场、体育场、绿地公园等， 用于群众休闲娱乐同时兼顾紧急避难的需要，但是随着经济持续快速健康发展，城市化进程加快，城市人口急剧增长，这些显然不够。 应急避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系建设的主要内容，能增强城市综合防护功能，提高某县防灾减灾能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，有利于构建和谐平安社会。 定西市新城区面积25平方公里，常住与流动人口平均保有量大约在20万人，人口密度大，现仅有新城区体育公园一个主要应急避难场所，最多临时安置2万人，且配套设施不完善，供需矛盾相当突出，迫切需要建设新的配套设施更加完善的城市应急避难场所。 综上所述，项目的建设是极其必要的。 2.3 项目建设的可行性 2.3.1中央对应急避难场所提供政策和专项资金支持，且项