合作银行可行性研究调查报告(附件一).docVIP

附件1： 关于设立内蒙古杭锦农村合作银行 可行性研究分析 根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）、《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》(中国银行业监督管理委员会令2008年第3号)、《中国银行业监督管理委员会关于印发〈农村商业银行管理暂行规定〉和〈农村合作银行管理暂行规定〉的通知》(银监发〔2003〕10号)、《中国银行业监督管理委员会合作部关于印发农村商业银行、农村合作银行组建审批工作指引及农村商业银行、农村合作银行组建中清产核资工作指引的通知》（银监合〔2004〕61号）、《中国银行业监督管理委员会关于农村合作银行、农村商业银行市场准入监管有关问题的通知》（银监发〔2006〕80号）等文件精神的总体要求，结合杭锦旗农村信用合作联社的实际情况，内蒙古杭锦农村合作银行筹备工作小组对设立农村合作银行的必要性、可行性进行了调研，现就具体情况报告如下： 一、杭锦旗基本概况 杭锦旗隶属内蒙古自治区首府呼和浩特市，位于自治区中部、大青山南麓、黄河北岸的土默川平原，全县平均海拔1132米，总面积1416.8平方公里，其中耕地面积39774公顷。县辖5个镇，13个居委会，120个行政村，64999户，19.6万人，其中农村人口16万人。1986年被国务院确定为第一批国家级贫困县，经过近几年的努力奋进，杭锦旗由国家级贫困县跨入全区一流旗县行列，被内蒙古自治区授予“十强工业旗县”，位列全区101个旗县市区第8位，69个旗县第4位。 （一）总体经济发展情况 近年来，杭锦旗牢固树立和全面落实科学发展观，围绕“团结奋进、建设托县、经济发展、惠泽百姓”的执政理念，以争创两个“全区第一”为目标，紧紧抓住国家西部大开发和大唐托电建设带来的历史机遇，坚持“工业强县、城乡统筹、三化互动”的发展思路，走出了一条发展产业集群、壮大县域经济发展之路。特别是国家产业政策的调整和大唐托电的建成投产，为杭锦旗带来了前所未有的发展机遇。杭锦旗审时度势，确立了“支持托电、发展托县”、“依托托电、发展杭锦工业园区”的发展思路，启动实施了“工业强县”战略，开工建设杭锦工业园区。杭锦工业园区成为托县经济发展的最大平台，是依托大唐杭锦发电厂、园区自备电厂发展建设的高载能产业新型工业园区，属自治区级高科技园区，被自治区列为全区20个重点工业园区之一。2008年，在全区工业十强开发区位列第二。大唐托电、石药集团、中牧集团等企业建成投产，初步形成电力、生物发酵、冶金、化工、光伏材料加工五大支柱产业。目前托县电力总装机容量达到540万千瓦，成为亚洲最大的火力发电基地。生物发酵总容积达到2.4万立方米，成为全国最大的生物发酵基地。 2008年，托县经济社会各项事业快速发展。全县GDP完成120.7亿元，比上年增长17.18%，其中：一产实现9.7亿元，同比增长16.87%，二产实现92亿元，同比增长19.95%，三产实现19亿元，同比增长5.5%，三次产业之比是1：9：2，人均GDP达到61582元，财政收入完成15.3亿元，比上年增长9.9%。城镇居民人均可支配收入达到16100元，比上年增长21.1%，农民人均纯收入达到7479元，比上年增长17.7%。在第八届全国县域经济基本竞争力评价中，跃居西部百强县第9位。在第四届全国中小城市可持续发展评价中，跻身全国中小城市综合实力县第70位。 （二）当地金融发展情况 目前，杭锦旗境内有工商银行、农业银行、邮政储蓄和农村信用社4家金融机构，39个营业网点，每万人拥有网点2个，其中乡镇网点16个，农村每万人拥有网点1个，农村金融网点覆盖率低。银行业从业人员406人，每万人拥有银行业从业人员20人。截止2008年12月末，杭锦旗金融机构存款总量211661万元。各金融机构存款及份额占比如下表： 项目 　　　银行 工商银行 农业银行 邮政储蓄 农村信用社 合计 各项存款余额（万元） 占比（%） 其中储蓄存款（万元） 2008年12月末，全县金融机构贷款总额308949万元，其中农业贷款54565万元。各金融机构贷款余额及占比如下表： 项目 银行 工商银行 农业银行 邮政储蓄 农村信用社 合计 各项贷款余额（万元） 占比（%） 其中农业贷款（万元） 占比（%） 杭锦旗农村信用合作联社在不断深化改革中健康有序的发展，但由于历史的原因还存在着包括产权不明晰、管理水平较为低下等诸多难点和困难，为了完善农村信用社的产权制度改革、提高管理水平，杭锦旗农村信用合作联社进行股份合作制改革是必由之路，也是现代金融企业发展的必然要求。 二、杭锦旗农村信用合作联社基本情况 2006年7月，经中国银