中印非传统安全领域合作初探.pdfVIP

2013年第 3期 南亚研究季刊 总第 154期 No．3 2013 SouthAsianStudiesQuarterly Sum No．154 中印非传统安全领域合作初探 刘思伟 [内容提要]近年来中国与印度在非传统安全领域的合作取得一些积极成果。不过，双方的合作也面临 一 些不利因素。对此，尽可能克服合作中的不利因素，积极应对非传统安全问题带来的挑战已成为中印两 国当务之急。本文认为中印在非传统安全领域上有着较大的合作空间，但能否实现有效合作还有待双方共 同努力 。 [关键词]非传统安全；中印关系；合作 ；挑战 [中图分类号]D822．335．1[文献标志码]A[文章编号11004--1508(2013)O3一OO92一O5 后冷战时代，安全不仅局限于军事、政治领 域，恐怖主义、全球变暖、金融动荡等问题越来 一 、 中印非传统安全合作：实践与动因 越引起人们的关注，经过 “安全化”的过程 ，这 近年来 ，中印双方在非传统安全领域的合作 些问题也称为安全问题，为了与传统的安全相区 取得了不少成果。具体来说： 别，人们冠之以 “非传统安全”。① 当然有些学 反恐方面，双边进行了反恐交流与合作 。到 者对这种拓宽的安全研究提出不同看法，但不管 目前为止，中印已举行多轮反恐磋商，双方分别 如何非传统安全已经成为新时代的安全话语，并 于2007年在中国昆明、2008年在印度卡纳塔克 开始影响人们的思维和政府的决策。“9·11”事 邦贝尔高姆举行了两次 “携手”联合军演。据 件带给世界的震撼，让人们对非传统安全威胁的 悉，两国陆军今年内将在中国举行第三次反恐联 感知也越来越强烈。另外，由于非传统安全问题 合训练。此外，两国还通过上海合作组织以及中 同传统安全问题的相互关系越来越密切，相互转 印俄三方对话机制表达了加强反恐，反分裂主义 化的可能性 日益增加，这也促使人们对安全进行 合作的愿望。环境安全方面，例如，近年来中印 新的思考，开始重视非传统安全。 近年来，中印两国或各 自面临或共同面对非 两国在应对气候变化方面的合作取得进展。中印 在有关全球气候变化的哥本哈根会议上持有高度 传统安全的威胁 日益增多，双方加强了相关领域 的合作，并取得积极成果。不过值得一提的是， 一 致的立场 ，两国都拒绝就它们的碳排放设立限 目前两国在非传统安全领域合作面临一些问题， 额和国际监督。2009年两国签署 了 《中国政府 主要表现为：其一，诸多领域合作依然停留在初 和印度政府关于应对气候变化合作的协定》，并 级阶段，双方仅表合作愿意，但未能将项 目具体 建立了中印气候变化工作组，意在加强在减缓、 落实；其二，合作容易受到其他因素的影响，甚 适应和能力建设方面的交流与合作 。此外，两国 至出现已有合作项 目因受外界因素影响而被迫中 在其他领域的合作也有进展。近年来，双方就促 断的现象；其三，非传统安