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环境保护罚款 【背景链接】2010年5月，西安市政府收到一张由省环境保护厅开出的40万元罚单， 同时宝鸡和咸阳市政府也收到这种罚单，这三个城市因向关中地区“母亲河”渭河超标排 放污染物，被罚交纳70万元“环境补偿金”。 【标准表述】 [原因] 环境形势日益严峻，很重要原因是：一方面许多活动都向大气、水体、土壤等 自然和人工环境排放有害物质，造成环境污染；自然界的一些变化也影响环境的质量。另 一方面，环保部门执行力偏软：一是体现在,对于企业环境违法行为监管不力；二是环保部 门碍于情面,很多时候对于地方政府治污不力睁只眼闭只眼。 [意义] “环保罚单”背后凸显了环保职能部门保护环境的决心。三份“环保罚单”， 不仅把地方政府真正推向节能减排的“聚光灯”下，还让河流上下游地区成为环境利益共 同体，这彰显加强环境处罚制度建设的威力。 [措施] 我国环境保护面临着许多困难和挑战，环境污染仍然较重，污染减排压力有增 无减，潜在环境问题不断显现，一些重特大环境事件出现的频率越来越高。面对严峻的环 境形势和艰巨的环保任务，我们要借鉴经验教训，积极探索出一条代价小、效益好、排放 低、可持续的环境保护道路。 第一，要坚决打好污染减排决胜战，以倒逼机制促进经济结构调整。深入研究健全 减排指标、监测和考核体系，探索建立减排目标着眼环境质量、减排任务立足环境质量、 减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制，大力推进结构减排、工程减排和管理减 排，通过污染减排的倒逼传导机制，促进经济发展方式转变和产业结构调整。 第二，要深化环境影响评价制度，以源头控制推动产业优化升级。严格控制“两高 一资”行业盲目扩张，强化建设项目环评管理，健全环评、评估、审批责任追究机制和部 门协调联动机制，努力构建资源节约和环境友好的国民经济体系和社会组织体系。 第三，要健全并完善环境法规政策标准体系，以环境成本优化资源配置。积极推进 资源性产品价格改革和环保收费改革，完善鼓励节能环保的财税体系，研究制定有利于环 境保护的产业政策，不断深化绿色税收、绿色证券、绿色采购、绿色贸易等环境经济政 策，加快推进环境标准管理体系建设，严格环境准入。 第四，要增强环境科技创新和支撑能力，以市场导向发展壮大环保产业。加快发展 新兴战略性产业和环保技术，构建以企业为主体的技术创新体系。开发和推广节约、替 代、循环利用和减少污染的先进适用技术，促进绿色经济发展壮大，引领技术升级，最大 限度地减少污染物排放。 第五，要进一步保障和改善民生，以绿色生活助推消费模式转变。坚持把环境保护 与改善民生紧密结合起来，把保障群众饮水安全作为首要任务，集中力量解决重金属污染 等危害群众健康的突出环境问题。同时，积极倡导适度消费和绿色消费，改变导致对自身 生存环境破坏的生产方式和消费模式。 要想彻底解决环境污染问题，发挥社会各种力量加强监督管理，并对违法者落实责任 也非常重要。只有有严厉的惩戒措施，才能有效地实施可持续发展战略，构建社会主义和 谐社会。 【应用方向】 对于温州考生来说，可能更多涉及到的是湖泊污染问题，但不管什么问题，要注意发 生这些环境问题的深层次原因，环境出现问题，都是发展中的问题，需要在发展中解决。 因此，对于对策部分，也要多加重视。 警察当院长打击医闹 【背景链接】 　　2010年7月2日，沈阳市27名有丰富经验的属地公安机关、派出所领导被聘任为8家省 级医院和18家市级医院及辽宁省血栓病中西医结合医疗中心的安保工作副院长。沈阳市卫 生局、公安局称，此举是为了增强广大医务人员和患者的安全感，为群众创造安全有序的 诊疗环境。 【标准表述】 [危害] 一方面是不合法。《中华人民共和国警察法》第二十二条第十款明确规定：“人民警 察不得从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织。”公立医院在事实上兼具营 利的性质。警察担任医院副院长，显然违反了这一职务规范。 另一方面有可能激发医患矛盾，惹出更大的麻烦。“医闹”的滋生、蔓延，尤其是 “职业医闹”的出现，从表面上看，损害了医生、医院的利益，其实最大受害者还是社会 民众。而警察随意参与其中，不仅会损害公安机关的形象，也会削弱政府的公信力。 [措施] 如何解决“医闹”问题，从根本上要在法治的轨道下，确保医患双方具有平等博弈的 权利，和公正的第三方仲裁机构。 第1， 深化医药卫生体制改革。 建立中国特色的基本医疗卫生制度，保证城乡居民公平享有安全、有效、方便、价廉 的基本