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文／四川师范文学 耿丹丹 公文标题中标点符号的使用 【摘要】本文首先简要介绍《国家行政机 题应当准确简要地概括公文的主要内容 关公文处理办法》中对公文标题中标点符号 并标明公文种类，一般应当标明发文机 年全国人事干部教育培训规划》并不是法 使用的规定，并在前人论述的基础上总结出 关。公文标题中除法规、规章名称加书名 规性文件，但是加上了书名号；例3中用 在具体的公文标题的拟制中与《办法》中相关 号外，一般不用标点符号。” 了除书名号以外的标点符号——引号。 规定不一致的地方；其次，以2012年7月1 对于这一规定的涵义，何世龙在《一 再如： 日到2013年6月21日的国务院办公厅和四 条值得商榷的规定——关于公文标题中 例4：国务院办公厅转发教育部等部 川省人民政府办公厅的文件为材料，说明自 的标点符号使用的探讨》一文中，指出“这 门(单位)关于幼儿教育改革与发展指导 《党政机关公文处理条例》发布以来，具体的 一规定包含两层含义：第一层含义是，法 意见的通知(国办旋2003丑3号)。① 公文标题拟制中标点符号的运用与Ⅸ党政机 关公文处理条例》所依据的国家标准——《标 规、规章类文件名称在公文标题中出现时 例5：国务院办公厅转发农业部等部 点符号用法》有些许不一致之处，并对这些不 可加书名号，而非法规、规章类文件名称 一致的地方做简要说明。 在标题中出现时一般不加书名号……另 通知(国办发[2003Y／9号)。 【关键词】公文标题；标点符号；国家行政 一层含义是，公文标题中只允许法规、规 例6：国务院办公厅转发教育部、卫生 机关公文处理办法；党政机关公文处理条例； 章名称使用书名号，一般不允许出现其他 部关于加强学校卫生防疫与食品卫生安 标点符号用法 标点符号”。如下例： 全工作意见的通知(国办稼200369号)。 例l：国务院办公厅关于调整国家履 从上述例子中我们可以看出这些公 2012年7月1日起执行的《党政机行《禁止化学武器公约》工作领导小组组 文标题分别用了括号、间隔号、顿号等标 关公文处理工作条例》(以下简称《条例》) 成人员的通知(国办越2003B4号)。 点符号。这些都与《办法》中的相关规定 与2000年8月24日国务院印发的《国家 我们从这一例中可以看出，“禁止化 不相统一。 行政机关公文处理办法》(以下简称《办 学武器公约”是法规性的文件，因此在标 (三)学者们对不一致之处的看法 法》)在对公文标题中标点符号的使用有 题中用到这一文件时加上了书名号。 学者们对上述问题有不同的观点， 不同的规定。这两种不同的规定对今后 (二)在实际行文中与((办法》相关规有的认为应严格按照《办法》的相关规定， 的公文标题的拟制有何影响，这是自《条 定不一致之处 只要不是法规、规章的名称，都不能用书 例》颁布以来，每一位公务人员关心的问 《办法》中的规定应该来说很严格， 名号。代表人物有黄碧云、袁紫剑。 题。本文就着重探讨这两份文件对标题 但在实际的公文标题的拟制中常常出现 但有的学者认为应该注意《办法》在 中标点符号的使用的相关规定，以及实际 一些与《办法》不甚统一、不太一致的地 规定公文标题中标点符号的使用时所使 的公文标题的拟制中存在的相关问题。 方。例如何文所举的例子： 用的修饰词“一般”二字，认为这一表述并 一、《办法》中对公文标题中标点符号的 例2：人事部关于印发((2001年．2005未排除其他情况下也可使用