第一章：工商行政管理概述资料.ppt

高职高专“十一五”规划教材;第一章 工商行政管理概述;主 要 内 容; 工商行政管理的概念 工商行政管理的特征 ;一、工商行政管理的概念;二、工商行政管理的性质;1．宏观监督性 ;2．执法统一性;3．行政强制性;工商行政管理的一般职能 工商行政管理的具体职能 工商行政管理的作用;一、工商行政管理的一般职能;（二）控制职能;（四）协调职能;二、工商行政管理的具体职能;（三）合同管理职能 依法对市场主体进入市场、退出市场的行为进行登记管理与监督管理，确认企业法人及各类生产经营者的合法地位，把好市场准入关。 （四）商标注册管理职能 依法对各类市场主体在工商市场、生产要素市场等各种类型市场的经营活动进行监督控制，按照有关法律法规和社会主义统一大市场的要求对经济活动行为进行全方位、全过程的监督管理，保护合法经营，制止和打击非法经营。;（五）广告监督管理职能 广告监督管理不单是工商行政管理机关的任务，同时要有其他有关部门的把关和配合。首先要有业务主管部门对广告的事前审批，其后有广告经营单位对广告的事前审查，最后才是广告监督管理机关工商行政管理局对广告的事后监督、检查和处理。特别是对一些虚假广告行为，要给予严厉的查处，以保障市场经济的公平竞争和健康发展。 （六）公平交易执法职能 依法对市场主体及其市场经济活动进行监督检查和公平交易执法，反对不正当竞争行为，维护生产经营者和消费者的合法权益，维护市场经济秩序。;三、工商行政管理的作用;（三）保护消费者的合法权益 工商行政管理在维护消费者合法权益方面起着重要作用，按照《消费者权益保护法》的规定，工商行政管理机关和其他有关行政部门应当依照法律法规的规定，在各自的职责范围内，采取有效的措施，加强监督管理，切实保护消费者的合法权益。 （四）培育市场体系，繁荣社会主义市场经济 工商行政管理是商品经济的产物，是国家授权监督管理市场的法定职能，要为大力发展商品经济服务。一方面，要认真按照自己的职责，严格监督、管好市场，保护合法经营和公平竞争，制止违法经营和不正当竞争，维护社会主义市场经济秩序。另一方面，工商行政管理要利用自己的职能优势和工作便利，大力培育市场体系，搞活市场，繁荣社会主义市场经济。;工商行政管理的任务 工商行政管理的一般内容 工商行政管理的具体内容 ;一、工商行政管理的原则;（三）加强对商品的质量和计量的监督检查，保护消费者的合法权益 工商行政管理部门作为对市场进行综合性的行政监督和的管理机构，对产品在生产、流通各个环节的质量进行监督管理，对凡是违反《产品质量法》规定的行为，要根据具体情况，视其情节轻重，采取严厉的处理措施。 对于商品的计量管理，也是工商行政管理的职责和任务。计量管理就是国家对计量器具的制造、修理、销售、使用等方面的监督管理。它主要包括计量器具的管理和商品计量行为的管理两大方面的内容。对于计量器具的生产管理、检定管理和使用维护管理，主要由计量监督管理的主要部门去监督管理，工商行政管理部门侧重在对商品计量行为的管理。 ;二、工商行政管理的一般内容;（三）对市场竞争行为的管理 工商行政管理机关的中心任务，就是要按照国家的有关法律规范，限制垄断和不正当竞争，鼓励和保护正当竞争，把生产经营者的交易行为、合同行为、商标行为、广告行为等都引导和规范到正当竞争的轨道上来。 （四）对违法违章经营的查处 查处市场上的各种违法违章和违反国家政策行为，是工商行政管理的铁拳头。工商行政管理机关通过公平交易执法和市场监督管理，发现和查处各种违法违章经营行为，打击破坏社会主义市场经济秩序的活动，不仅有效地保护国家和人民群众的利益，而且对违法者惩前毙后，有利于使广大生产经营者加强自律，自觉遵守国家法纪，守法经营，共同维护社会主义市场经济秩序。;三、工商行政管理的具体内容;工商行政管理的原则 工商行政管理的方法; 一、工商行政管理的原则; （一）行政方法 权威性 体现了国家行政权力的威严 强制性 行政管理一旦实施，当事人必须履行 直接性 直接管理，令行禁止 时效性 能够很快取得效果，立时具效 垂直型 基本上是通过行政管理机构分层次下 达的，具有纵向隶属关系 ; （二）法律方法 规范性 采用法律、法规、法令、规章等形式 对各种经济活动作出统一的规定 约束性 从事经济活动的各类主体及其行为都 要接受法律法规的约束???守法经营 强制性 法律法规要求任何组织和个人都 必须严格遵