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吉林大学采购与招标管理办法实施细则第一章总则第一条为了进一步规范采购行为，完善采购管理制度，防止招标采购过程中违规、违纪等腐败问题的发生。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《教育部政府采购管理暂行办法》等国家法律法规、规章和《吉林大学采购与招标管理办法》的相关制度规定，结合我校实际制定本细则。第二条校内各单位使用财政性资金和自有资金（独立法人单位的自有资金除外）采购集中采购限额标准以上的货物、工程、服务的行为，适用本细则。其中：后勤服务集团、农学部、医学部、工会、国际交流服务中心等非独立法人单位适用本细则。第三条校内独立法人单位（全资）和学校控股公司使用自有资金开展的采购业务，可以委托学校招标与采购管理中心代为办理。第四条学校建筑主体工程建设、工程监理、勘察设计与咨询、基建市政费用四类基本建设项目及国库直接支付的其他基建项目的采购，归口基建处负责，可不执行本细则。第二章采购申请的签批程序第五条各单位采购单台件或批量在5万元以上（含5万元）的工程、货物、服务等集中采购项目，以及所有需签订外贸合同的进口产品采购，由学校招标与采购管理中心（以下简称采购中心）负责统一办理。第六条招标与采购管理中心根据用户的采购需求，划分采购标段、确定采购方式及采购时间，按采购流程实施采购。按照采购限额标准，10万元以上（含10万元）的采购项目实行招标采购；5万元（含5万元）至10万元的采购项目实行询价采购。第七条采购单位须登陆学校主页“采购信息”栏，依据采购类别下载填报《采购申请表》，加盖单位公章，单位负责人（或项目负责人）签字后提交招标与采购管理中心。各单位提交采购申请表需附上使用经费的当日资金余额表，并由项目（或财务）负责人签字确认。余额不足时，由经费或项目管理部门签署经费落实意见，保证采购工作规范、有序进行。第八条涉及工程项目的采购申请，需资产管理与后勤处、保卫处签批意见。第九条涉及保密项目的采购申请，由项目管理部门依据涉密等级提出采购意见。第十条车辆购置的采购申请，须经主管校领导同意，分管实验室与设备、财务的校领导签批。使用科研经费的，还须相关部门及主管校领导签批。第十一条使用校内职能部门管理的专项经费采购项目，需要专项经费项目管理部门在采购申请表的“经费项目管理部门意见”栏，签署意见。第十二条使用各类国家专项经费的采购项目，涉及预算调整的，由项目管理部门在采购申请表的“经费项目管理部门意见”栏，签署意见。如：国家“985工程”、“2011计划”项目等。第十三条采购限额单台件10万元以上（含10万元）、批量采购40万元以上（含40万元）的设备采购，须按照《吉林大学贵重仪器设备购置论证管理办法》提交实验室与设备管理处论证。采购项目论证按规定流程操作，通过论证的采购项目由实验室与设备管理处负责人在采购申请表“论证意见”栏签批意见。第十四条单一来源采购申请，除提交《采购申请表》外，还要提交单一来源采购的书面论证材料（采购唯一性说明、三份销售合同）。50万元以上（含50万元）的单一来源采购项目，还须填写《单一来源仪器设备专家论证与审批表》，由招标与采购中心组织专家论证，分管不同经费项目的校领导审核批准。100万以内的单一来源采购申请，由学校招标与采购工作领导小组审批；100万以上（含100万）的单一来源采购申请，由校长办公会审议通过。第十五条由各类专项资金安排的采购项目，按照预算批复的采购项目内容、采购数量、配置标准实施招标采购后，招标结余资金，统一由学校按照有关规定使用。第三章采购项目操作流程第十六条公开招标采购项目操作流程（一）招标采购立项流程1. 招标与采购管理中心实施的采购项目，须以采购单位提交的采购申请为依据，以审核确认的资金来源渠道为前提；2. 采购申请经中心主任签批，由综合科通过“项目登记”将“采购申请表”的内容录入采购业务管理系统。登记录入后，按照各岗位职责权限在系统内顺序进行“项目审核”、“编制标书”、“出售标书”、“招标日程”等流程环节处理工作；3. 采购项目立项登记后，采购单位需提交单位负责人签字的纸质文档和电子文档的采购需求。采购需求的内容应包括：采购项目名称、规格及技术要求、采购数量、供货期（施工期）、质保期、付款方式、投标供应商资质要求等。家具类采购需附带家具图纸或彩图；工程项目类采购需提供施工内容、技术规范和详细的工程量清单，以及施工主要材料的档次要求（可推荐2个以上主材品牌）。属设计、施工项目的，还需提供平面图或者由专业设计单位提供的施工图纸及相关说明；4. 重大采购项目，用户已经事先进行市场考察、样品测试，可将市场调研结果或样品测试结果形成书面报告提交评标委员会，作为专家评标时的参考依据。（二）标书编制流程1. 技术参数审核（1）根据采购单位提交的采