第三章 企业应急预案编制原理与过程2015(长版).pptVIP

情景设置：事件链 化工厂爆炸 有毒液体泄漏 环境污染 供水危机 某些生产停顿 单一的线性事件还是复杂的衍生事件共存？ 确定在每个环节承担职责的三种状态 针对每一个应急环节，所有机构都必须能够确定其承担的是： 主要任务——从始至终持续行动的牵头人和主力军职责； 次要任务——为了保障承担主要任务的机构所承担的任务； 根本没有任务 2、确定职责 应急职责矩阵 任务 主要责任 次要责任 没有责任 预警 ？？？ ？？？ ？？？ 疏散撤离 ？？？ ？？？ ？？？ 危险沟通 ？？？ ？？？ ？？？ 先期处置 ？？？ ？？？ ？？？ 灾民安置 ？？？ ？？？ ？？？ 环节 职责分配：以认可为前提 任务与职责的分配必须能被预案编制小组所有成员及其所代表的机构同意并接受。 为什么？ 有的部门负责人不懂得接受任务的真正含义，问责时反悔。 确定职责的达标要求 任务分配 确保所有任务都分出去了 权限清晰 每一个单位的工作都有界限，不扯皮 责任明确 每一项任务都有专人负责，且认可 无缝衔接 任务之间衔接方式明确 上述四个指标必须达到 预案资源状况清单 物资资源 资源类别 需求种类数量规格 已有种类数量规格 缺少种类数量规格 补足时间/状况 物资 装备 设施 3、资源准备 方法：研究案例 每一个步骤的任务？ 由哪些部门来干？ 措施 1 措施2 措施3 措施4 措施5 预警 疏散撤离 危险沟通 先期处置 灾民安置 突发事件 4、确定应对程序 教训：2006年5月18日，在汉宜高速公路因突发团雾，造成八辆客、货车首尾相撞。其中一辆槽罐车罐体破裂，剧毒化学品硫酸二甲酯泄漏。因为判断泄漏物质不当，盲目施救，致使现场施救人员、围观群众数十人中毒。造成1名消防战士死亡，44人中毒。34人为参与事故救援的武警消防战士、交警和施救人员，其余10人为围观的群众。 硫酸二甲酯为无色油状液体，带有轻微的葱头气味。它具高毒性，皮肤接触或吸入均有严重危害。 没有研究案例的处置方法靠不住！ 根据前面的工作，形成完整的突发事件应对预案。 编制过程中要考虑相关法律、法规的要求 形成预案文件时应充分收集和参阅已有的应急预案，尽可能避免应急预案的重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的衔接和一致性。 5、应急预案的编写 应急预案的编写要按照《办法》、《导则》等“国标”的格式要求 技术性要求： 2.连续性。保证应急预案每个章节及其组成部分在内容上的相互衔接，避免出现脱节和错位。 3.一致性。保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构。 4.兼容性。预案应尽量采取与上级机构一致的格式与术语，以便各级应急预案能更好地协调和对应。 1.结构合理性。合理地组织预案的章节，便于快速查找。 六、 应急预案的评审 ??评审发布 《应急预案管理办法》：应急预案在备案和发布之前，必须经过评审程序。 主要行政首长签署发布令 　　应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。 七、 应急预案的实施 应急预案的实施 宣传、教育与培训 做好启动应急预案的各项准备工作 应急响应体制和机制落实 应急资源落实 实施什么？ 如果预案只是作为文件存放起来，那么人们可能不知道按照该预案做什么，怎么做，更无法付诸实践。 八、 应急预案的更新与维护 预案修订依据之二：条件变化 第二十五条 有下列情形之一的，应当及时修订应急预案： （一）有关法律、行政法规、规章、标准、上级预案中的有关规定发生变化的； （二）应急指挥机构及其职责发生重大调整的； （三）面临的风险发生重大变化的； （四）重要应急资源发生重大变化的； （五）预案中的其他重要信息发生变化的； （六）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的； （七）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。 《突发事件应急预案管理办法》 2013年11月8日 应急预案编制8步骤： 总结 生产经营单位编制应急预案包括8个步骤： 成立应急预案编制工作组 资料收集 风险评估 应急能力评估 应急预案编制 应急预案评审 应急预案的实施 应急预案的更新与维护 2009年6月湖北省高速公路更新指路标牌“汉宜高速”将更名“沪渝高速” 1、企业基础资料调查与收集 主要包括： 设备设施基本情况：名称、类型、尺寸、物料种类、操作参数等 事故情况：企业以往发生的事故、未遂事故报告及统计资料等 应急救援情况：应急救援机构、人员及设备设施等 2、重大危险源辨识 在企业基础资料调查和收集基础上，按照《重大危险源辨识》