公共服务绩效考核操作的几个关键问题(徐长甫).pptVIP

* * * * 2010.8 公共服务绩效考核实践操作中的几个关键问题 海淀区公共委 徐长甫 联系电话：010电子邮箱：kevinbj@263.net 山东省全省事业单位监督管理工作培训班.区域经验交流稿 前言：绩效考核是一个系统 考核层次不同，考核任务、理念方法存在差异，不可混同。 　不妥之处请各位领导批评指正。 考核指标的选取非常关键 如何选取关键指标 公共服务绩效考核维度的演变 公共委公共服务绩效考核指标框架与目标导向 一、考核什么 （一）考核指标的选取非常关键 考核指标不同，考核结果不同。 ——考核指标的选取非常关键 工作 真扎实 工作 真糊弄 工作 真有特色 寓言：盲人摸象 事业 单位 摸到象体 摸到象尾 摸到象鼻 (二）如何选取关键指标 寓言：南辕北辙 指标来源 改革方案或规划中的愿景与战略目标 三定方案中的机构职能 工作计划中的重点任务及合作项目 工作中存在的薄弱环节 业务标准、管理规范及上级考核标准 选取过程 把握方向、瞄准目标、抓住关键 充分沟通，组织上下认同（认同度）。 目标是一步一步实现的，标准可努力实现 随政策、目标、需求及矛盾变化适度调整 （三）公共服务绩效考核维度的演变 从“单一维度考核”向“多维度立体考核”延伸 业务质量 服务量 业务 质量 服务量 满 意 度 执行度 经济 收入 ？ 三个维度考核 足够了吗？ 两个维度考核 的弊端 [ 3+X ] 单一维度考核 的弊端 究竟应当如何考核事业单位更为合理，仍然是一个盲人摸象式的探索过程。 满 意 度 标 准 度 （四）公共委的关键指标考核什么 考核维度 考核的主要内容 执行度 公共服务需求实现程度与能力（人均服务量），目标责任实现程度与能力（安全责任、年度目标责任），政府指令贯彻落实程度与能力（应急处置、重大项目执行力测评） 标准度 核心工作流程的标准化（业务质量规范、管理规范的落实），产品与服务交付的标准化（服务规范的落实），依法从业水平。 可持续发展度 实现良性、可持续发展的动力机制（团队建设与培养，资产管理与成本控制，组织文化建设，职工满意度，+研究与创新） 合作度 组织协调配合程度与能力，区域资源共享程度与能力（信息化管理，区域合作交流，+重大事件协作） 公众信任 及权益实现度 接受公众监督、保障公众合法权益，与公众建立良性互动的信任关系（服务承诺落实，舆情采集与重要事项公示，服务问责，志愿者服务与公众参与） 公众满意度 公共产品消费主体在获得服务、体验服务时的满意程度及公民权实现程度（问卷调查、网络调查） 绩效考核工作的组织机构形式 公共委绩效考核工作的组织开展 推进事业单位内部绩效考核工作 事业单位如何推进内部绩效工作 信息化时代的绩效考核 二、如何考核 （一）绩效考核工作的组织机构形式 两类组织机构 绩效考评领导小组（由各职能部门的主要领导组成，设领导小组办公室负责日常工作，各职能部门委派代表带队参加考核工作。弊端在于：随着各单位全面普及绩效考核方式，各委办局将难以派出代表参与长时间的集中考评工作。） 绩效考评委员会（由主评机构负责人，相关职能部门、被评机构、专家、服务对象代表组成；设绩效考核办公室负责日常工作。以专家考核为主，各相关职能部门可通过书面反馈提供考评结果。） 公共委采用绩效考评委员会的组织机构形式，主要职责是： （1）制定和审议绩效考评管理办法的具体内容及实施细则（2）组织、指导、监督对事业单位的绩效考评工作（3）审核考评结果及反馈意见（4）对各被考评机构改进工作提出指导意见。（5）复核有异议的考评结果和反馈意见。 （二）公共委绩效考核工作的组织开展 1、指标制定的几个步骤 专家座谈、指标制定、沟通调整、模拟考核、指标修订、正式推行 2、绩效考核的常规步骤 绩效计划、指标调整与培训、绩效考核、绩效反馈、跟踪改进 3、绩效考核的几种方式 组织（部门考评、专家考评）委托（事业单位、行业协会、调查机构、高校研究生、志愿者组织）函调（法定监管机构监管结果） 4、考核过程的几个细节 周期（基本周期、生效周期）、汇报（怎么听）、考评组（谁来评）、打分（怎么打）、员工满意度调查（怎么发）、反馈（如何反馈） （三）推进事业单位内部绩效考核工作 公共委推进事业单位内部绩效考核工作的几个做法： 1、下发事业单位内部绩效考核指导意见 （分层考核、3+X、非提成、稳步推行、特殊人才、……） 2、将事业单位内部考核推进情况纳入公共委考核管理体系 3、通过挂职、培训、座谈、现场交流等方式开展绩效辅导 4、要求定期填报单位内部绩效工作季度监测报表 5、通过论文、报道等形式总结宣传、经验推广 （四）事业单位如何推进内部绩效工作 打好绩效考核的