公共部门人力资源管理战略(短).pptVIP

第3章 公共部门战略人力资源管理 战略管理与公共部门战略人力资源管理 公共部门人力资源战略的制定与实施 内容结构图 【引导案例】 某委是在多个职能部门合并的基础上组建而成。随着行政管理体制改革的深入，其职能的范围和内容发生了较大变化。伴随着职能及处室设置的调整，对人力资源的配置需求也发生了变化：其一，现有人员虽然学历较高，但人员素质还存在着欠缺；其二，近年来省里在机构设置上的调整，从该委调出一些人员，其中包括年富力强的优秀干部；其三，去年增设的处室还未选出处长、副处长，由于委里缺乏人才储备，目前有3个处长职位由委领导兼任。 思考：是什么原因造成了上述状况？ 面对上述问题某委该怎样办？ 3.1 战略管理的基本理论 由于“战略”的特殊含义，该词被引用到企业管理学的各个领域，并且受到了前所未有的关注。从管理学家的定义中，我们可以认识到，战略是一种计划或模式，为组织的特定目标服务，要解决一定的问题。因此，人力资源战略规划是为组织的人力资源目标服务、要解决人力资源供需动态平衡问题，同时，它包含了一系列计划，也反映了一系列行动。20世纪80年代，美国学者保罗·纳特和罗伯特·巴可夫等人开始对公共部门战略管理进行研究。1981年M.Devanna和 C.Fombru，N.Tichy发表的《人力资源管理：一个战略观》一文是战略人力资源管理研究领域诞生的标志。经过近20年的发展，公共部门人力资源战略管理学现已成为管理学的一个重要分支，形成了自己的学科理论和研究方法。 SWOT分析的主要内容 案例：某公司员工满意度SWOT分析  该公司决定确立三个改进弱项,由新成立的人力资源部和培训部开展弱项改进: 　　第一,改变公司目前使用的工资制度,建立科学合理的绩效考核与薪酬制度; 　　第二,建立内部培训制度,进行全员素质教育; 　　第三,大力推进企业文化建设 3.2环境分析与人力资源战略问题的界定 卡斯特的系统管理理论 　　“组织是一个开放系统，是在与其环境的不断相互作用中获得发展的。因而只有在开放系统的总模式下才能很好的确定组织内外各个变量之间的确切关系。” 　　　　　　　　——卡斯特和罗森茨韦克 卡斯特的系统管理理论 系统思想Vs权变思想 没有什么固定不变的最好方法。 步步对绝对不等于全局对；只有切实追求整体系统的合理发展，才是管理中的有为之举。 人力资源管理外部环境构成 影响人力资源管理的外部环境 1、政治因素—— 政局、政府管理方式、政治体制、工会 利比亚骚乱 一、明确兼并重组整合目标。到2010年底，全省矿井数量控制目标由原来的1500座调整为1000座，兼并重组整合后煤矿企业规模原则上不低于300万吨/年，矿井生产规模原则上不低于90万吨/年，且全部实现以综采为主的机械化开采。 二、落实兼并重组整合责任。各市人民政府负责本行政区域内煤矿企业兼并重组整合，是这次兼并重组整合工作的责任主体。 三、确定兼并重组整合主体。大力支持大型煤炭生产企业作为主体，兼并重组整合中小煤矿、控股办大矿，建立煤炭旗舰企业，实现规模经营 四、编报兼并重组整合方案。 山西煤矿重组上演国进民退 ，煤老板将退出历史舞台 晋煤整合：越来越多的“煤老板”开始转型 影响人力资源管理的外部环境 2、经济因素—— 经济体制、经济发展状况、劳动力市场状况 计划经济与市场经济体制 最低工资 失业率 案例：经济发展与大学生就业 国家统计局的测算表明: 20世纪80年代，GDP每增长1个百分点，可增加240万个就业岗位； 而1990年代以来，只能增加70万个； 目前我国的就业弹性仅为0.1(GDP增长一个百分点，带动就业增长0.1个百分点)。 发展中国家的平均就业弹性在0.3到0.4之间，经济增长对就业的拉动作用明显下降。 2000年以来，我国经济保持了8%以上的年均增长率，但是另一方面，城镇登记失业率也节节攀升，分别为3.1%、3.6%、4.0%和4.3%，同时普通高校大学生就业率也一直徘徊在70%左右。 思考：为什么我国经济增长形势最好的几年，却也是就业压力最大的几年，经济增长的高速度为何没有带来与之相匹配的就业增长速度？ 要回答这一问题，就要分析 劳动力市场本身的供求状况(内生因素) 劳动力市场之外影响劳动力市场供求的因素(外生因素)。 1 是什么限制了企业吸纳就业？ GDP增长至上的目标导致了过早发展资本密集型产业，这种政策导向减少了对劳动力的需求。 中小企业是吸纳就业的主渠道（75%以上的岗位），但由于受到金融市场的歧视，其发展被大大地抑止。 服务业发展缓慢并且服务业的产业结构不合理，影响了对就业的容纳能力。（美国服务业的从业人员占总数在1997年时就达到81.2%，我国目前仅占30%左右。） 2 大学