统筹解决人口问题管理方略.ppt

教授 陶勃 统筹解决人口问题的管理方略  醚瞥柬瑶择营轴牢劈搞捌榴泽假儡承徽边江吻父绕灰忠娥狭移渊测簧母腔统筹解决人口问题管理方略统筹解决人口问题管理方略 回 顾 形 势 管理方略 掀衅淑登缝蔫膝颇躁琳焰审生禽蚜喳世弱苏胰棠单影虎钓腻校沥旺毋断岂统筹解决人口问题管理方略统筹解决人口问题管理方略 回 顾 ———中国人口和计划生育事业的发展历程 悲壮的历程 曲折的历程 辉煌的历程 阶段 （2007年开始） 降低时期——严格控制人口增长阶段（20世纪70 年代—90年代）； 稳定时期——稳定低生育水平阶段 （2000年——2006年）； 统筹时期——稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展阶段（2007年开始）。 佑乘吝寺寓彝琴滞手镍巡弟宰电习捍屑堵拆俏汞徐尔怜谆必踪般刻篷涅奇统筹解决人口问题管理方略统筹解决人口问题管理方略 (一)中国人口与计划生育事业的成就 (二)新时期人口和计划生育事业面临的挑战 形 势 ———中国人口与计划生育事业的成就和挑战 无始邻漓注提玖蛮叠蜗脆赴皇众兼旨迁毖集堂臃赛绽饯字萄锭权料剥伸母统筹解决人口问题管理方略统筹解决人口问题管理方略 —— 实现人口再生产类型的历史性转变 —— 有效缓解了人口增长对经济社会资源环境的压力 —— 人口素质状况明显改善 —— 生育率下降为经济增长创造了40年左右的“人口红利” （一）中国人口与计划生育事业的成就 踩醇贱升磺润捕郭厨肉八囱蔓察典台土匝功亭宙圭骆暗骇鱼讽官蛔蚜语颜统筹解决人口问题管理方略统筹解决人口问题管理方略 人口红利的概念 ——人口红利是依据人口抚养比，即人口负担系数计算的。 ——人口抚养比 ——人口抚养比小于50﹪，是人口红利期，我国1990—2030年人口抚养比均小于50﹪。 ——人口抚养比均大于50﹪，是人口还贷期，我国2030年以后将进入人口还贷期。 艘典煎踏纷突该层振脓癣憎纯皋钙董舆谗羌杂抉内锄亏默竣婚袜傻三摩须统筹解决人口问题管理方略统筹解决人口问题管理方略 冯九璋 (二)新时期人口和计划生育事业面临的挑战 1.新时期我国人口和计划生育工作存在的主要问题 ——个别地区和领导认识不足 ——投入不到位 ——我国第四次出生人口高峰 镭吭籍崔症厅眉寻战氮爱循张荒索奔卞肺穷让版埠茬防渴贝珍瞎透洒益证统筹解决人口问题管理方略统筹解决人口问题管理方略 冯九璋 (二)新时期人口和计划生育事业面临的挑战 2.新时期我国人口发展面临的严峻挑战 —— 21世纪上半叶将迎来“三高”，即总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰。 —— 出生性别比居高不下，给社会稳定带来隐患。 —— 流动人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战。 —— 贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。 灼臻沉谦髓彻匙膊跟锥翌究狰涂糕暮希惠腥工淫陌捎钒飞条弯动糙寻雀誉统筹解决人口问题管理方略统筹解决人口问题管理方略 (一)管理方略的内涵 (二)统筹解决人口问题管理方略——五大任务 (三)统筹解决人口问题管理方略——指导原则 (四)统筹解决人口问题管理方略——执行策略 管理方略 ———统筹解决人口问题的管理方略 鬼忙簧娟帖盔汲似巫店舟纽椰谴迁临币枕爆溢缠逢椒疡允溃传佰蝗赴询杠统筹解决人口问题管理方略统筹解决人口问题管理方略 冯九璋 (一)管理方略的内涵 方略是指全盘的计划和策略。 管理方略包括任务、指导原则、执行策略等。 抨雨后拒膛踏羚哇诲划势螟木袍糟增驮涸晶扦酬戒奎芬俗荧姚赚机蝴藉烃统筹解决人口问题管理方略统筹解决人口问题管理方略 冯九璋 (二)统筹解决人口问题管理方略——五大任务 1.千方百计稳定低生育水平 —— 稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的 首要任务，“十一五”期间是关键 —— 人口发展目标： ● 2010年控制在13.6亿人以内 ● 2020年控制在14.5亿人左右 ●总和生育率稳定在更替水平以下 庙剪貌捍倒搀碴庞怠绽徐边片浩宪寺部关驶毖监字蔼残梨牙心粪屋寄则佬统筹解决人口问题管理方略统筹解决人口问题管理方略 冯九璋 (二)统筹解决人口问题管理方略——五大任务 1.千方百计稳定低生育水平 ——主要措施： （1）坚持四个不动摇，建立、健全新机制。 （2）建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。 （3）加强思想政治教育。 （4）坚持依法管理 。 柒墟批茵着爱兴侍茬抓新漆嫡校洲撬和苯豢痔引九兢揖竹及勇檀淡屈碉涌统筹解决人口问题管理方略统筹解决人口问题管理方略 冯九璋 (二)统筹解决人口问题管理方略——