行政法学11行政诉讼.pptVIP

6、行政诉讼参加人 一、行政诉讼参加人的概念 所有参加到行政诉讼当中来的主体，包括当事人、诉讼代理人以及其他诉讼参与人。 行政诉讼当事人： 因行政法律关系发生争议，能以自己的名义参加到行政诉讼中来，并与案件的审判结果有利害关系的诉讼主体。 7、程序与规则 一、起诉条件 1、一般条件： 原告适格；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实根据；属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。 二、举证责任 被告行政机关负举证责任 三、法律适用 ②在行政复议和行政诉讼两者任择其一的情况下，当事人选择了复议，该复议决定为终局决定，当事人不服不得再向法院提起行政诉讼。 １）《中华人民共和国公民出境入境管理法》的规定，其第１５条规定：“受公安机关拘留处罚的公民对处罚不服的，在接到通知之日起十五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关作出最后的裁决，也可以直接向当地人民法院提起诉讼”。２）《中华人民共和国外国人入境出境管理法》的规定，其第２９条第２款规定：“受公安机关罚款或者拘留处罚的外国人，对处罚不服的，在接到通知之日起十五内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关作出最后的裁决，也可以直接向当地人民法院提起诉讼”。 ③法律虽没有规定哪些行政争议由行政机关作最终裁决，但根据行政诉讼法第１１条关于法院受案范围的规定，行政机关对法院受案范围以外的具体行政行为发生的争议作出的复议决定就是一种事实上的终局裁决。 例如，《中华人民共和国集会游行示威法》第１３条规定：“集会、游行、示威的负责人对主管机关不许可的决定不服的，可以自接到决定通知之日起３日内，向同级人民政府申请复议，人民政府应当自接到申请复议书之日起３日内作出决定”。该法没有规定当事人对政府的复议决定不服可以向法院起诉，行政诉讼法也未作此规定，因此，政府关于集会游行示威申请的复议决定就是最终裁决。 内部行为 行政调解行为 法定行政仲裁行为 （1）劳动争议仲裁委员会是由政府劳动主管部门、工会以及用人单位３方面的代表组成，并不是行政机关 （２）劳动争议的仲裁仅是诉讼的前置程序，并不是一裁终局，对仲裁结果不服，双方当事人可以向人民法院提起民事诉讼，没有必要以仲裁委员会为被告提起行政诉讼。 一般地域管辖 没有经过复议或复议 没有改变行政决定 复议机关改 变行政决定 最初作出行政决定的行政机关所在地的法院管辖 复议机关所在地的法院或最初作出行政决定的行政机关所在地的法院管辖 5、受案管辖 特殊管辖： ①复议机关改变了原具体行政行为的 ，该案件可以由作出原具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，也可以由复议机关所在地的人民法院管辖。即此时不遵循一般地域管辖的原则，而是根据原告的选择确定。注：改变事实证据；改变规范依据；撤销或变更原行为结果 。 ②因不动产提起诉讼的，由不动产所在地人民法院专属管辖。 ③限制人身自由的案件，可以由被告行政机关所在地法院管辖，也可以原告所在地法院管辖。注：原告户籍所在地、经常居住地、被限制人身自由所在地 。 二、行政诉讼原告 1、含义：指对具体行政行为不服，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人。 2、原告资格要件： ☆起诉人须是自己的合法权益受到侵害的人 ☆起诉人与具体行政行为之间具备法律上的利害关系 （相对人与相关人） 三、行政诉讼被告 1、含义：被告是指原告起诉其实施的具体行政行为侵犯自己的合法权益，并经由人民法院通知应诉的行政机关或法律法规规章授权的组织。 2、确定标准：谁行为谁被告；谁主体谁被告 3、具体情形： ◆经批准具体行政行为的被告确定 ：谁署名谁被告 ◆行政复议机关不作为情形下的被告确定 ：原告自己选择 ◆行政机关新组建机构、内设机构、派出机构的被告确定 ：谁主体，谁被告 ◆行政机关与非行政机关共同署名的情形下的被告 ： ◆行政机关被撤销情形下的被告确定：由继续行使其职权的机关为被告 2）、时间条件：指诉讼时效，即诉权行使的有效期间 。 已告知诉权 知道具体行政行为做出之日起3月内 未告知诉权 知道诉权或起诉期限之日起3月内，且在（应）知道行为内容2年内 不知行为内容 （应）知道行为内容之日起3月内，且在行为做出之日起，不动产20年内，其它5年内 不履行法定职责 有履行期限的在期限届满后，无期限的在接到申请之日起60日后，属紧急情况的立即可诉 人身自由受限制 人身自由受限时间不计 ；期间耽误类同（当事人因不可抗力等正当事由耽误诉讼时效的 ） 经过复议的 收到复议决定之日或复议期满之日起15日内，有例