经典法律剖析系列之行政法篇~~~行政法剖析第二篇.docVIP

(四)行政复议法?　　1.行政复议的被申请人?　　(1)独立被申请人。作出具体行政行为的以及人民政府和它的工作部门是独立被申请人。?　　(2)共同被申请人。以共同名义作出具体行政行为的若干行政机关是共同被申请人。?　　(3)继续行使被撤销行政机关权限的被申请人。做出被申请具体行政行为的行政机关在申请提出时已经被撤销，继续行使其权限的行政机关是被申请人。?　　(4)法定授权的组织作为被申请人。法律、法规授权的组织作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服提出行政复议，该法定授权组织为被申请人。?　　(5)派出机关和派出机构作为被申请人。行政机关的派出机关和以自己的名义作出具体行政行为的派出机构，该派出机关和派出机构是被申请人。?　　2.行政复议的申请时间?　　行政复议法第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。?　　3.行政复议的决定期限?　　行政复议法第三十一条规定，行政复议法应当自受理申请之日起60天内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60天的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。?　　例题1.(2008年中央第109题)?　　卫生部和国家工商行政管理总局对某国有企业共同作出一项行政处罚，该企业不服欲申请行政复议，应当如何处理？ (　　)?　　A.该企业应当向国务院申请行政复议，由国务院作出行政复议决定?　　B.该企业可以同时向两个机构申请行政复议，由国务院作出行政复议决定?　　C.该企业可以同时向这两个机构申请行政复议，由作出具体行政行为的国务院机构共同作出行政复议决定?　　D.该企业可以向其中任何一个机构申请行政复议，由作出具体行政行为的国务院机构共同作出行政复议决定?　　【解析】根据《行政复议法》的相关规定，对国务院部门或者省级人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省级人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，当事人可以作出选择，可以依法向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，由国务院依法作出最终裁决。故选D。?　　例题2.(2007年中央第99题)?　　某市政府所属A行政机关作出行政处罚决定后被撤销，其职能由市政府所属B行政机关继续行使，受到行政处罚的公民不服，准备提起行政复议，此时他应以(　　)为行政复议被申请人。?　　A.A机关 B.B机关 C.市政府 D.省政府?　　【解析】作出被申请具体行政行为的行政机关在申请提出时已经被撤销，继续行使其权限的行政机关是被申请人。故选B。?　　例题3.(2006年中央(二类)第90题)?　　对于情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的复议案件，经行政机关负责人批准，可以适当延长。对于这类案件，自复议机关受理申请之日起必须作出行政复议决定的最长时间是(　　)。?　　A.30日 B.15日 C.60日 D.90日?　　【解析】根据《行政复议法》第三十一条的规定，在法律规定的行政复议期限60日外，最多还可以延长30日。故选D。?　　(五)行政诉讼法?　　1.行政诉讼的受案范围——不予受理的案件类型?　　根据行政诉讼法第十二条和行政诉讼法解释第一条第二款，人民法院不予受理的情形如下：?　　国家行为；?　　抽象行政行为；?　　抽象行政行为是指行政机关制定行政法规、行政规章和发布具有普遍约束力的决定、命令的行为。?　　行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定；?　　公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；?　　行政机关的调解行为和仲裁行为；?　　不具有强制力的行政指导行为；?　　驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；?　　对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响的行为。?　　2.级别管辖?　　行政诉讼法第十四条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：?　　确认发明专利权的案件，海关处理的案件；?　　对国务院各部门或者省自治区直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；?　　本辖区内重大、复杂的案件。?　　3.地域管辖?　　一般地域管辖。行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。?　　特殊地域管辖。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。?　　原告所在