行政执法概要.pptVIP

交通行政执法概要 有权处罚的交通管理部门 （一）县级以上人民政府的交通主管部门；（二）法律、法规授权的交通管理机构；（三）县级以上人民政府的交通主管部门依法委托的交通管理机构。可以委托依法设置的符合行政处罚法第十九条规定的交通管理机构 交通行政处罚管辖 各级交通管理部门依法可以作出警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣证照的行政处罚。 县级以上人民政府交通主管部门、交通部直接设置的管理机构、省级人民政府交通主管部门直接设置的管理机构依法可以作出吊销证照、责令停产停业的行政处罚。 送有处罚权的上级交通管理部门调查处理 ，上级办理下级案件以及下级报送案件。 交通行政处罚总体要求 交通管理部门在作出行政处罚决定时，应当做到： （一）事实清楚，证据确凿，适用法律准确； （二）正确行使自由裁量权，不得作出显失公正的具体行政行为； （三）严格履行程序规定，不得违反法定程序； （四）适用并规范填制规定的文书； （五）坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，既要对违法行为人依法进行处罚，也要纠正违法行为，不得以罚代管； （六）依法维护当事人享有的合法权利，不得拒绝当事人行使合法权利的请求。 交通行政处罚简易程序 简易程序：上路检查→告知当事人违法事实、理由、依据及相应的权利→对当事人提出的意见进行审查→作出处罚决定→送达处罚文书→执行处罚→备案。 交通行政处罚简易程序操作步骤 （一）向当事人出示交通行政执法证并查明对方身份； （二）制作检查、询问笔录，收集必要的证据； （三）告知当事人违法事实、处罚理由和依据； （四）告知当事人享有的权利与义务； （五）听取当事人的陈述和申辩并进行复核，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳； （六）制作统一编号的《行政（当场）处罚决定书》并当场交付当事人； （七）当事人在《行政（当场）处罚决定书》上签字； （八）作出当场处罚决定之日起5日内，将《行政（当场）处罚决定书》副本提交所属交通管理部门备案。 交通行政处罚一般程序 适用 1、处罚较重的案件。 2、情节复杂的案件。 3、当事人意见有分歧。 步骤 立案→调查取证→合议→告知权利及应知事项→陈述与申辩→审议与决定→制作行政处罚决定书→送达→执行与结案 立案 受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案： 1、有明确的违法行为人或者危害后果； 2、有来源可靠的事实依据； 3、属于交通行政处罚的范围； 4、属于本机关管辖。 立案 立案应当填写《立案审批表》，同时附上相关材料（现场笔录、举报记录、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、执法检查报告等），由交通管理部门负责人批准。 决定立案的，交通管理部门负责人应当指定办案机构和两名以上办案人员负责调查处理。 不予立案的举报，经交通管理部门负责人批准后，将结果告知具名的举报人。交通管理部门应当将不予立案的相关情况作书面记录留存。 调查取证 办案人员应当全面、客观、公正地进行调查，收集、调取证据，并可以依照法律、法规的规定进行检查。首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利。 办案人员调查案件，不得少于两人。办案人员调查取证时，应当出示《交通行政执法证》。 需委托其他单位或个人协助调查、取证的，应当制作并出具《协助调查通知书》。 证据 能够证明交通行政处罚案件真实情况的事实，都是证据。办案人员应当依法收集与案件有关的证据。 证据包括以下几种： （一）书证； （二）物证； （三）视听资料； （四）证人证言； （五）当事人的陈述； （六）鉴定结论； （七）勘验笔录、现场笔录。 证据的基本要求 办案人员所收集的证据应当满足以下要求： （一）合法主体按照法定程序收集取得的事实，并且符合法律、法规、规章等关于证据的规定；（合法性） （二）确实存在着的客观事实；（客观性） （三）和所实施的具体行政行为有关联并对证明其违法行为具有实际意义的事实。（关联性） 行政诉讼中证据的举证责任 《行政诉讼法》第三十二条规定：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 第四十三条规定，应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。 第三十三条的规定，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据。 证据的证明对象 交通执法中的证明对象 （1）证明当事人主体资格的事实 （2）认定当事人违法事实存在及主观动机的事实 （3）违法行为实施的时间、地点、手段、后果等情节的事实 （4）反映交通管理及执法程序的事实 （5）