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行政复议和行政诉讼制度 1Z308050行政复议和行政诉讼制度 一、精准考点采集 1．行政复议范围和行政诉讼受案范围见下表。??2．行政复议的申请、受理和决定要掌握时间、形式、受理机关以及停止执行的情形。 3．行政诉讼的法院管辖中，由中级人民法院管辖第一审行政案件和一般地域管辖要掌握。 4．行政诉讼的原则要掌握。 5．原被告不出庭时的处理对比理解。 6．一审的上诉期要记忆：对判决不服的——15日内；对裁定不服的——10日内。 7．侵权的赔偿责任，重点是掌握国家赔偿的情形。 二、高频答疑点 1．行政诉讼和行政复议的区别是什么?答：行政诉讼和行政复议是两种并行的法律救济制度。对公民、法人和其他组织而言，行政诉讼和行政复议都有对其合法权益保护的救济功能。但两者有区别，行政复议是行政机关内部的监督制度，是在行政诉讼之前进行的。而行政诉讼是司法救济，由人民法院作出诉讼裁决，是最终的解决办法，也被称作“司法最终救济”原则。两者比较，从效力上看，行政诉讼优于行政复议。 2．应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件有哪些?答： (1)确认发明专利权的案件、海关处理的案件； (2)对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件； (3)本辖区内重大、复杂的案件。 3．行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为造成当事人损失，怎么赔偿?答：国家不予赔偿，应该有该工作人员自己赔偿，触犯刑法的还要负刑事责任。 4．不受理的行政诉讼有哪些?答：不受理的行政诉讼：(1)国防、外交等国家行为；(2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；(3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；(4)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。 5．不受理的行政复议有哪些?答：不受理的行政复议： (1)不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的； (2)不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。三、考题解析常见丢分点 1．下列选项中，不能提起行政复议的行为是（　　）。[2009]A．某市建设行政主管部门将某施工企业的资质由一级降低为二级 B．某市交通行政主管部门发布禁止大型运输车辆超载的规定，并据此对某公司超载车辆进行扣押 C．某市建设行政主管部门下达有关文件对内部工作人员予以警告处分 D．某市民政部门对张某成立社团组织的申请不予批准 【答案】C【解析】本题考点为行政复议的受案范围。建设工程行政纠纷当事人可以申请复议的情形通常包括：行政处罚；行政强制措施；行政许可；认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的；认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的；等等。 《行政复议法》第8条规定，下列事项应按规定的纠纷处理方式解决，而不能提起行政复议：行政机关的行政处分或者其他人事处理决定；行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。 2．施工单位对建设行政管理部门的下列行为提起行政诉讼，人民法院应当受理的是（　　）。[2007]A．对施工现场侵权赔偿纠纷进行的调解 B．撤销施工单位资质证书的决定 C．因工作人员违法颁发资质证书而给予的行政处分 D．关于资质证书颁发的条件不符合法律规定 【答案】B【解析】本题考点为行政诉讼的管辖。《行政诉讼法》第11条规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼： (1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的； (3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的； (4)认为符合法定条件申请行政颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；(5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； (6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的； (7)认为行政机关违法要求履行其他义务的； (8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。 3．建设行政管理部门对建设工程合同争议进调解，施工单位不服。施工单位可以采取的行为是（　　）。[2007]A．申请行政复议或提起行政诉讼 B．申请仲裁或提起民事诉讼 C．申请行政复议后提起行政诉讼 D．申请仲裁后提起民事诉讼 【答案】B【解析】本题考点为不予受理的行政案件。《行政诉讼法》第12条规定，人民法院不予受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼： (1)国防、外交等国家行为； (2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； (3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； (4)法律规定由行政