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行政诉讼受案管辖的范围，先旧行政诉讼的区别 张文灿 行政诉讼受案管辖的范围 行政诉讼受案范围，是指人民法院受理行政诉讼案件的范围，它规定着司法机关对行政机关行政行为的监督范围，规定着受到行政侵权的公民、法人和其他组织诉权的范围，也规定着行政终局裁决权的范围。 我国行政诉讼的受案范围，是在《行政诉讼法》及最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》 (以下简称《若干问题的解释》)规定基础上确定的。我国行政诉讼实行的是有限的诉讼范围，并不是所有的行政行为都能够由法院来监督审查。根据《行政诉讼法》和《若干问题的解释》的规定，我国行政诉讼受案范围主要从两个方面来划定。第一，从肯定方面规定了具有哪些特点的行政行为属于行政诉讼的受案范围。也就是说，行政机关的执法行为只要具备了这些法定的特点，就属于原告可以起诉和法院可以受理的行政诉讼案件。第二，从否定方面列举规定了哪些行为和事项不属于行政诉讼的受案范围。 管辖范围 根据《行政诉讼法》规定，对各级人民法院管辖第一审行政案件的范围作了明确的分工： 1.高级人民法院、最高人民法院管辖本辖区内重大复杂的第一审行政案件； 2.对确认发明专利权、海关处理的案件，对国务院各部门或省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件、向中级人民法院提起诉讼。中级人民法院还管辖本辖区内重大、复杂的案件。 3.除了以上两种情况外，一般行政案件要到基层人民法院起诉。 根据《行政诉讼法》的地域管辖规定： 1.行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件、复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 2.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。 3.因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。 4.两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。 行政诉讼受案范围 我国现行行政诉讼法有关行政诉讼受案范围的规定由三个部分组成：一是对受案范围的总体划定，《行政诉讼法》第2条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”二是对受案范围的正面列举，《行政诉讼法》第11条规定：“人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼:（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的;（五）申请行政机关保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的;;（七）认为行政机关违法要求履行义务的;（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的，除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定外可以提起诉讼的其他行政案件。三是对不可诉行为的排除。《行政诉讼法》第12条规定：”人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼:（一）国防、外交等国家行为;（二）行政法规、规章或者行政机关制定发布的具有普遍约束力的决定、命令;（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。 新旧行政诉讼法的区别 第一：明确法院必须依法受理行政案件，行政机关不得干预、阻碍法律立案，有利于解决行政立案难问题。 《新法》第三条规定，人民法院应当保障公民、法人或者其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。上述增加的内容是《旧法》中不从规定的，它明确了法院必须依法立案的法定职责。从增加规定这一点就可以看出我国“行政诉讼立案难”是多么的突出，的确立案难是个大问题。海霞律师代理的原青岛四方区政府作出的征收决定的立案，当事人跑断了腿，青岛市中级人民法院就是不受理，后来干脆在法院呆着不走，数天之后还是不受理，最后十几个人双膝下跪多时法院才受理。很多法院的做法就是接受材料后，不给任何答复，不出任何书面裁定，各种理由拖着。法院不受理案件，将对行政行为的司法监督大门关上，久而久之行政权力得不到监督，同时也侵害了普通民众诉讼权利。另外，也激化了社会矛盾。 第二、 登记立案制度及上级法院直接立案审理制度的确立，是解决立案难问题的重大举措 《新法》第五十二条规定了起诉状立案登记制。五十二条规定，法院接受起诉材料后应该依法进行登记并出具注明日期的书面凭证。起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应