10城市经济学-城市环境问题.ppt

LOGO 第十章 城市环境问题 一、环境经济问题及其相关概念 二、城市环境问题的经济学原因 三、城市环境污染治理的困难 四、环境保护与经济发展 五、城市生态系统及其建设 六、城市环境经济主要研究内容 城市环境 ——广义：既包括自然生态也包括人文生态，甚至所有周边身外之物都可以视为环境 ——狭义：自然环境，特别指自然生态环境。 一、环境经济问题及其相关概念 用经济学的理论和观点来探索城市这一特定的空间范围的生态环境问题，是 城市环境经济 研究的特点之所在。长期以来，人们没有把环境和自然资源的保护列入经济学的范畴。随着环境污染问题的的日趋严重，迫使人们不得不从经济代价的角度考虑环境问题，从而提出了“污染代价”、“环境质量的价值”、“资源价值”等经济概念，并被经济学家广为接受。 1979年，联合国环境发展署的专家们提出了“生态发展”的概念，强调经济发展既要满足人类的基本要求，又不能超出地球环境允许的极限。这种“生态发展”的概念，在80年代末又被进一步地充实完善成为“可持续发展”的概念和理论，并成为世界各国广泛接受和普遍认同的环境观念和发展观念。 当前，环境经济问题的研究主要包括以下几个方面的内容： 1.环境与经济发展的规律性联系 经济发展的过程，是把资源转化向纵深发展的过程。即由主要依靠体力使用简单生产工具，只能转化少数资源且转化率低的生产方式，发展到主要依靠智力使用复杂的生产工具、高效率转化大量资源的现代化生产方式。但是，宇宙的物质和能量是守恒的，即不能增加，也不能消灭。因而，人类社会的经济发展，只能以资源为基础，在能量和物质的转换上面下功夫。这一前提表明，经济发展与环境保护是统一的，又是矛盾的，它们相互依赖、相互促进又相互制约。 19世纪以来，经济学者开始运用经济学原理探索城市环境问题，研究主要体现在以下方面：（P334） ——城市环境是城市经济产生和发展的前提 ——城市环境是城市社会经济活动的基础 ——经济快速无序发展是产生城市环境问题的根源之一 ——城市环境与城市经济发展是对立的统一体 2.环境与社会发展的规律性联系 环境与社会发展关系的内容很多。 如政治关系、法律关系、文化关系、伦理道德关系等等。 其中，起决定作用的是 环境与政治的关系，即自然环境对一个社会政治经济管理体制之间的关系。一般而言，自然环境对一个社会行政和经济管理体制的影响并不明显，而社会体制对环境却有着巨大的影响作用。 3.生态环境系统的容量与人口和经济增量之间的协调关系 人类社会发展的历史表明，人类生态环境系统是发展变化的，其容量与人类生产和生活活动的技术经济水平、内容、方式密切相关，容量是相对的、可调节的，但不是无限增长的。在一定的利用方式和技术经济水平下，就群体讲，当个体增长达到一定的数目，就与环境形成一定的稳定关系，即建立了相对的平衡，破坏这种相对稳定，就会导致系统的崩溃。 二、城市环境问题的经济学原因 1.城市环境的外部性 无论是对环境的破坏，还是对环境进行维护和提升质量，都不仅仅影响到所在的行为人，还会影响到未参与该活动的其他人。 2.城市环境的公共物品属性 作为公共物品的城市环境具有突出的非竞争性和非排他性特征。 三、城市环境污染治理的困难 1.城市环境保护中的市场失灵 2.城市环境保护中的政府失灵 3.环境污染的难逆转性与治理的艰巨性 4.环境污染的短期地方性与主体流动性 四、环境保护与经济发展 1.环境库兹涅茨曲线 2.环境生态阈值 环境生态阈值：一旦环境退化水平超过一定限度，对资源开发利用与对环境破坏的逆转费用将极其高昂。 因此，先致力于控制污染排放和防止自然资源衰竭是更节省费用、更合理的办法之一。于是，通过市场手段和政策手段的干预，环境库兹涅茨曲线会出现三种不同态势： A：不考虑环境破坏——环境退化很可能超出生态不可逆阈值； B：部分考虑环境成本——通过制定排污标准、排污收费或者排污权交易等手段，使曲线变缓，环境恶化的峰值降低 C：大部分消除环境成本——通过制定排污标准、排污收费或者排污权交易，以及实施对有害排放加以消除的环境补贴等政策手段，使得曲线峰值进一步降低，经济发展对环境的破坏水平降低到最低限度，可有效防止经济起飞过程中对环境的不可逆的破坏。 五、城市生态系统及其建设 1. 城市生态系统的构成及其特征 城市生态系统是一个由复杂的自然因素和社会因素构成的，具有其内在联系和相互制约关系的综合体，其内部构成包括生物物质和非生物物质两种形态，具体可分为三类要素： （1）城市人口系统； （2）城市生物系统； （3）城市非生物系统。 2.城市生态环