第02章 财政支出.pptVIP

【案例】南京长江大桥的存废之争 长江的水量是欧洲莱茵河的6倍，但其运输量却仅为莱茵河的6分之1。现在南京长江大桥之上能通行5000吨级船，万吨级外轮不可能，所以就限制了长江航运作用的发挥。 1968年全桥胜利建成。大桥全长6772米。正桥为双线铁路桥，公路桥在铁路桥上，路面宽15米，有四条行车道。大桥修建的技术难度之高，难以想像，且完全依靠国人自己的力量建成，曾以“世界最长的公铁两用桥”载入《吉尼斯世界记录大全》。大桥的建成，打破了外国垄断建造世界级大桥的局面，充分显示中华 民族自立自强的英勇气概。 案例分析：三峡工程成本——收益分析 一、三峡工程的效益分析 （－）防洪作用 （直接的）: 可拦洪120亿m3一200亿m3，减少中下游淹没农田 250万亩一300万亩（有形的、无形的），并为洞庭湖区的根本治理创造条件（外部的） （二）发电效益 （直接的、有形的）每年可替代煤炭约4000万吨一5000万吨 （三）航运方面（间接的、有形的）运输成本可降低35％一37％ 此外就没有其他收益了吗？ 二、工程投资估算 按1986年末物价水平，估算三峡项目的静态总投资为361．l亿元，其中枢纽工程投资为187．7亿元，水库移民投资为110．6亿元，电网的输变电投资为62．8亿元。第一批机组发电前的静态投资为169．2亿元，其中枢纽工程投资111。l亿元，移民投资43亿元，输变电投资15．1亿元。经反复研究，这个投资估算数是可靠的 以上实际上仅为直接的、有形的、最终的，内部的。但相应的其他无形的、间接的、中间的、外部的成本存在。如生态环境、名胜古迹。 三、项目评价 按影子价格和 10％的社会折现率三峡工程进行了动态经济分析。计算结果表明，三峡工程的净现值（即产出总现值减投入总现值）131．2亿元，经济内部收益率为14.5％。 建设项目可否接受？ 说明从国民经济总体角度衡量，兴建三峡工程是有利的。对早建（假定1989年开工）、晚建（假定2001年开工）、不建（以其他工程替代）进行了综合分析，成果表明，三峡工程早建方案费用总现值最小，晚建方案费用现值大于早建方案，但小于不建方案。说明三峡工程建比不建好，早建比晚建有利。 捷克政府关于吸烟的成本 效益分析 成本 增加医疗开支 效益 税收 医疗支出的节省 养老金的节省 住房费用的节省 净收益：1.47亿美元/年 福特公司改造油箱的成本效益分析 奢侈的“废园” ——金华建筑艺术公园 金华市代市长说：这提高了城市的知名度和城市品位。 金东区委书记说：在中国城市建筑史上留下了浓重的一笔。 金华市规划局的局长说：一个前卫的建筑群会潜移默化影响人的思维。 建筑学家说：领导的眼光和城市的开放意识。 哈佛大学的建筑系主任说：金华会在世界的版图上亮起来。 大理龙山公园，一座造价近六千万的公园，却被人称为史上最奢华练车场 福彩捐赠的全民健身工程成私人菜园 计 算 有 形 成 本 选择费用最低项目 2最低费用选择法 只计算每个备选项目的有形成本，并以成本最低为择优的标准。 多被用在军事、政治、文化、卫生等公共支出项目上。 例：为了减少污染，从而减少死亡 人数，有5种备选方案： 方案1.开发一种新能源,每花费9万元少死1人; 方案2.改善发动机装置,每花费6万元少死1人; 方案3.改善医疗条件,每花费4.5万元少死1人; 方案4.加大防污染执法力度,每花费1.8万元少死1人; 方案5.为全体公民每人生产一个防毒面具,每花费150万元少死1人。 含义：把商品买卖的等价交换原则引申到一部分公共商品服务的提供与使用中，通过制定和调整公共商品服务价格，使公共商品服务得到最有效、最节约使用，从而达到提高财政支出效益的目的。 适用范围：邮电、公路、自来水、环境卫生、住宅、公园、教育和卫生医疗等部门提供的公共商品服务。 定价形式：免费或低价、平价及高价。 3 公共劳务收费法 ?.免费或低价法 适用范围：必须在全国范围内普遍使用，但公众尚无此觉悟、不情愿使用或没有能力使用的公共商品服务，如全民义务教育、强制性疫苗注射等。 缺点：但免费或低价的方法可能会导致公众对该项公共商品服务的浪费。 适用范围：无需特别鼓励使用，又不必特别限制使用的公共商品服务，如公园、公路、医疗、邮电等。 优点：一方面可以为该项公共商品服务的发展提供必要的资金；另一方面又可促使公众对该项公共商品服务的节约使用。 适用范围：限制使用的公共商品服务，如烟、酒的销售等。 优点：不但可以有效地限制公共商品服务的使用，还可以为国家财政提供额外的收入。 ?.平价法 ?.高价法 （三）我国财政支出的改革 政府采购资金来源的公共性。 政府采购的非营利性 。 政府采购的公开性。 政府采