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第八章 对外贸易管制及WTO制度 本章主要内容 一、政府管理贸易的相关制度 二、WTO概述 三、国际服务贸易 四、WTO多边贸易管理的法律制度 五、倾销与反倾销 六、补贴与反补贴 七、保障措施 2009中美贸易大战三部曲 一步曲：中美轮胎特保案 4月份 美国钢铁工人联合会代表半数美国轮胎生产企业劳工向美国国际贸易委员会发出请求。 理由：在过去的5年间，由于中国轮胎大量进入美国市场，导致美国轮胎业失去了大约5000个工作岗位，损害了美国工业的利益。要求奥巴马政府更严格执行贸易法规，对中国产轮胎进入美国市场征收3年制裁关税 。 6月29日 美国国际贸易委员会(ITC)对轮胎特保案做出救济措施； 8月7日 美国贸易代表办公室召集涉案各方召开听证会，此后做出裁决； 9月02日 美贸易代表办公室向奥巴马交出裁制意见； 9月11日 奥巴马宣布对中国轮胎实施三年惩罚性关税； 9月14日中国政府正式就美国限制中国轮胎进口的特殊保障措施启动了世贸组织争端解决程序。 什么是“特保”？ “特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。《中华人民共和国加入WTO议定书》第16条：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。 WTO成员还专门针对中国的纺织品设置了特别保障规则。根据该规则，在2005年至2008年，如中国的纺织品出口对WTO成员国市场造成扰乱，该成员国可临时实行限制，但4年内只能用一次，一次只能持续一年。 后果 自9月11日美国对从中国进口的轻型轮胎征收35%的惩罚性关税后，美国轮胎消费市场受到较大影响。多家中国轻型轮胎企业表示，已经减少对美出口力度，正在考虑提高售价以保证盈利。据悉，短短一个月内，美国轻型轮胎涨幅高达10%至30%,美国消费者已经感受到轮胎上涨之苦。美国轮胎业人士担心，随着供需缺口的加大，将来美国轻型轮胎价格还进一步上涨。 二部曲：中国对美展开双反调查 9月13日商务部依照我国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。 据介绍，近期，商务部收到国内产业申请，反映上述产品以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场，对我国内产业造成冲击，要求商务部发起反倾销和反补贴调查。 三部曲：美国对华展开双反调查 10月7日，美国商务部宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴税调查。此举可能导致美国对此类产品设置新关税。10月30日，美国国际贸易委员会作出初步裁决，通过了对从中国进口的无缝钢管展开双反调查的决议。在此前一日，欧盟部长理事会也发布公告，决定对进口自我国的无缝钢管征收17.7%至39.2%的最终反倾销税。 美国商务部指出，这项调查是应美国钢铁公司、VM Star公司、TMK IPSCO公司以及美国钢铁工人联合会的要求发起的。美方公司要求对从中国进口的无缝钢管施以98.37%的反倾销税，并对中国政府的补贴征收额外的反补贴税。 （2010年2月、4月美国商务部（DOC）做出初裁决定——对中国产无缝钢管征收11.06%至12.97%的反补贴关税，征收32.39%至98.37%的反倾销关税。9月13日，DOC做出终裁，决定对中国产无缝钢管征收13.66%至53.65%的反补贴关税，以及48.99%至98.74%的反倾销关税。） 后续发展 11月5日，美国商务部公布对华输美油井管反倾销反补贴(以下简称“双反”)案的倾销调查初裁，决定对从我国进口的油井管征收最高达99.14%的反倾销税； 11月6日，我国商务部决定即日起对原产于美国的排气量在2.0升及2.0升以上进口小轿车和越野车发起“双反”调查； 同日，美国国际贸易委员会初步裁定，对从中国和印度尼西亚进口的铜版纸、从中国进口的焦磷酸钾、磷酸二氢钾和磷酸氢二钾征收“双反”关税。 一、政府管理贸易的相关制度 （一）对外贸易管制 1、概念： 指国家通过制定国内立法和缔结国际条约的方式，促进国内生产，增加出口，限制进口，已达到其经济目的或出于某种政治目的，禁止或限制某些产品进出口的行为。 2、目的： 经济方面：保护本国民族产业，促进本国经济发展，提高本国产品的竞争力，改善本国国际收支状况，保持国际收支平衡。 政治方面：外交政策、国家安全 3、方式： 一般通过制定国内立法和缔结国际条约的方式进行。 4、内容（进口管制/出口管制） 关税制度、许可证制度、配额制度、外汇管理制度、商品检验制度、原产地规则及有关保护