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试谈“依法治校” 通渭县第三铺教育学区（743325） 何志胜 [内容提要]作为一个发展中国家，特别是在农村地区，存在着观念和社会发展水平的差距。要发展好农村教育必须从农村教育的现状出发,必须弄清它的服务对象、需求情况，探索适合我国教育的途径和模式。本文在对目前农村教育现状客观科学分析的基础上，从谈“依法治校”引入“依法兴教”和“依法育人”教育。中国，传统上是个人治大于法治的国家，在人情和法律面前，中国人常常会选择前者；学校管理工作中，引入柔性管理、注重感情投资，也常常能达到事半功倍的效果。但在保护未成年人合法权益这个大是大非面前，还是应该坚持法律面前人人平等。对于轻微侵害未成年学生合法权益的，学校要及时予以劝阻、批评教育；对于情节严重或屡教不改或影响极坏的，给予下调工资、不予晋级等行政处罚；对于触犯刑律的，学校要积极支持配合公安司法部门的查处，以纯洁教师队伍，维护学校荣誉！其实，教育承担着传递人类文明的特殊使命；中小学教育，面对的又是一个特殊的学生群体，他们是民族的未来和希望。学校教育只有依法育人，充分保护学生的合法权益，学生才能健康活泼地成长，才能真正成为知识丰富、人格健全的合法公民，成为全面发展的21世纪现代化建设的栋梁！ [关键词] 学生 合法权益 保护 措施 目前，农村中小学对于“依法治校”的意识非常淡薄，虽然有部分学校提倡“依法治校”，并且制定了一些具体办法。但是，我们应该清醒地看到这种发展是极不平衡的，因受地区性差异和人文因素的影响，区域之间、校际之间差别很大。谈起“依法治校”，我们一般都会自然地想起“依法兴教”而忽略“依法育人”。其实，如果说“依法兴教”更多地是从保障教育投入（包括硬件和软件）的角度来强调法律对于教育的重要性，那“依法育人”则从另一个角度谈论了法律对于通过保障受教育者的合法权益从而实现教育根本目的的重要作用。本文试图以单薄的文字，从“依法育人”的角度，谈谈本人对“依法治校”的一点肤浅认识。 一、学校教育对学生合法权益侵害的基本表现及后果 （一）、过重的学业负担,违背了教育教学规律,剥夺了孩子的童心和乐趣 “素质教育”是时下颇为时髦的口号,但毋庸讳言,在高考和中考指挥棒的压力下,诸多学校高举的是素质教育的大旗,实施的却是以“题海战”和“疲劳战”为特征的应试教育,于是,音、体、美、劳成了可有可无的学科,学生成了忙于考试的“做题机器”,“促进学生品德、智力、体质等方面全面发展”成了一句空话。过重的学业负担,不仅使学生变成了被动的“接受机器”、丧失了学习的乐趣，更侵害了学生休息、娱乐的权利。 　　在此，我们姑且不谈超纲授课、考试频繁、资料泛滥，单就学生作业量来说，又有哪所学校敢拍着胸脯说“我没违规！” ？原国家教委在《关于全面贯彻教育方针，减轻中小学生过重课业负担的意见》中明确规定：“作业的分量和难度相当，小学一年级不留书面家庭作业，二、三年级每日课外作业量不超过30分钟，四年级不超过45分钟，五、六年级不超过1小时，初中各年级不超过1.5小时”，“原则上要保证小学生每日有九小时以上的睡眠，初中生8小时睡眠”；《学校卫生工作条例》也明确指出：“学生每日学习时间（包括自习），小学不超过六小时，初中不超过八小时”。 　　面对这些似乎枯燥无味的数字，再看看学生们倦怠的神情，我们每一个教育工作者是否该扪心自问：在我们身边，初中学生（哪怕是初一学生）作业做到晚上九点、十点的少吗？个别的，要完成到深夜十一、二点！ 　　《宪法》说：“劳动者有休息的权利”，学生是否劳动者，我们姑且不论，但作为“人”，他们也有休息和娱乐的权利！ 　　过重的学业负担，不仅摧残了学生的身体（仅就视力不良率而言，在城镇学校，初一新生即达50%以上，初中毕业时，更将达到70%左右），而且“剥夺了青少年的童心和乐趣，严重阻碍儿童少年全面地、生动活泼、主动地发展，制约了基础教育质量的全面提高”。 　　（二）、体罚和变相体罚，摧残了学生身心，易造成学生心理的异变 　　《未成年人保护法》第15条明确指出：“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。” 　　那何谓“体罚”呢？《现代汉语词典》是这样解释的：“用罚站、罚跪、打手心等方式来处罚儿童的错误方法”，说其错误，在于它采用了简单粗暴的暴力手段对未成年的受教育者的身体进行了非人道的伤害。 　　据《中国青年报》报道：安徽一小学生张某因上课讲话被老师用教鞭击断牙齿；刘某因上课玩东西被老师用教鞭戳伤眼睛；北京一学生因“不听话”，被体育老师令全班同学扇其耳光……这一件件严重侵犯学生人身权益的案件，发生在被认为是“人类文明摇篮”的学校，发生在被誉为“人类灵魂工程师”的教师身上，是多么地触目惊心啊！ 　　上述的例子也许过于极端，但在