努力建设高素质的国税干部队伍.docVIP

努力建设高素质的国税干部队伍加强干部队伍建设是我们国税系统一项长期而艰巨的任务。近年来，坚持以人为本，积极探索教育加管理、监督加激励、制度加文化的新路子，创造性地开展工作，有力地推进了国税事业和国税干部队伍的全面发展。 ????一、强化教育，提高干部队伍整体素质 ????实施人才兴税战略是省局提出的一项系统工程。太原市国税局在贯彻落实人才兴税战略上，紧紧围绕人才兴税，教育先行的工作思路，致力于干部教育培训的长规划、短安排和超前教育培训的组织实施，扎扎实实抓好四项教育。一是抓党组中心组（扩大）理论学习。把每季度末月的市局党组中心组理论学习的范围扩大到全市副科以上党员领导干部，采取市局领导亲自讲课与聘请专家学者授课相结合的形式，并形成制度。2004年5月以来,先后组织中心组理论学习24期，其中扩大到副科以上党员领导干部的8期，分别组织开展了以求真务实、依法治税、执政能力建设、强化责任等为主题的专题讲座，增强了理论学习的系统性；组织了贯彻四中全会精神，加强领导班子建设大讨论，基层单位的代表就如何加强领导班子建设、如何当好正职和副职等内容进行了工作交流；开展了求真务实大讨论，在各级领导干部中掀起了学习政治理论的高潮。二是抓法治教育。结合清徐县国税局干部中存在的有法不依、执法不严问题，以树立法治观念为主题，从2005年7月至9月，在全系统集中开展法治教育，强化广大国税干部对依法治税重在治内理念的认识，教育每一名国税干部要知法、懂法、守法，在税收工作中必须做到为政遵从法律，不以私意而兴作。三是抓素质教育。开展了规范化培训，与清华大学联合举办了8期领导干部公共管理研修班，全市副科以上领导干部120多人参加了培训，达到了开眼界、拓思路、长能力的目的；开展了计算机知识更新培训；每年组织一次副科以上领导干部统考和一般干部抽考，并对考试成绩进行通报，以考促学；倡导个人自学，提倡学习工作化、工作学习化，全市干部职工自学了由国家税务总局编写的X类教材中的税收基础知识和公文写作知识，并组织了全系统统考。四是抓廉政教育。在教育内容上，突出了党性党风党纪教育、廉洁自律教育、职业道德教育、法律纪律教育。在教育方式上，组织干部职工深入工厂、农村、革命老区参加劳动、体验生活、接受教育，增强大家艰苦奋斗、勤俭节约、为人民服务的意识；组织干部职工到监狱直接面对触犯法律者，以案说法，警钟常鸣。 ????二、加强管理，提升国税干部行政能力 ????如何通过有效的管理切实增强国税干部依法行政的能力，是加强干部队伍建设的重要内容。太原市国税局的做法是，把加强对领导班子的管理作为龙头，把大力推行税收执法五制作为加强队伍管理的抓手。首先，强化对一把手的管理。市局明确规定，凡出现重大偷漏税案件使国家税款受到重大损失的，内部管理混乱，群众意见大，社会影响坏，造成不良后果的，一把手要引咎辞职，不主动辞职的责令辞职。2005年，对因内部管理问题造成国家税款流失的清徐县国税局主要负责人给予行政降级和免职处理，对其他3名班子成员也分别给予了行政降级、行政记过和行政警告处分；市局稽查局因工作不力、管理不善，一把手主动辞职。其次，突出市县两级领导班子成员管理。提出各级领导班子成员出问题，一把手要负责任；下级一把手出问题，上级一把手要负责任；分管领导分管的部门负责人出问题，分管领导要负责任；部门的一般干部出问题，部门负责人要负责任的责任制。其三，在深入贯彻落实总局和省局税收行政执法责任制的基础上，结合太原实际制定完善了税收行政执法责任制，将税收执法责任制分解为责任制、考核制、评议制、追究制、奖励制等五项制度，做到了追究与奖励相结合，内部考核与外部评议相统一。执法责任制解决了做什么、怎么做、做到什么标准的问题；执法考核制解决了做的怎么样的问题；执法评议制解决了社会满意不满意的问题；执法责任追究制解决了做的不好怎么办的问题；执法奖励制解决了做的好怎么办的问题。这五个制度相互配套，相互统一，在加强干部管理、保障执法公正方面发挥了重要的作用。2005年以来，全市系统共追究直接责任人和间接责任人1632 人次，给予经济惩戒115120元，对14人次进行诫勉谈话，责令检查50人次，限期整改162人次，通报批评 253人次，调离执法岗位 1人次；并认真执行奖励制，对17个执法先进集体和97名执法先进个人进行了奖励，共奖励32100元。 ????三、严格监督，强化国税干部的执行力 ????太原市国税局紧密结合税收工作的特点，通过构建三级监督体系，抓住重点环节，开展重点监督。三级监督体系，即领导班子自我监督、系统上下互动监督和社会监督。具体为，在班子内部一把手自觉接受班子成员监督，班子成员主动接受组织和一把手的监督，认真搞好批评与自我批评。在系统内部，各级领导班子和领导干部主动接受群众监督，下级敢于监督上