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经济效益审计的内容及评价体系 作者：朱云 文章来源：中国石油天然气运输公司沙漠运输公司 点击数：1129 更新时间：2009-12-10 23:59:12 ??? 一、经济效益审计的内涵??? 经济效益审计是以财务审计为基础，将公司财务审计和业务审计有机融合，但又与财务审计有着很大区别。??? 1、财务审计与效益审计的区别。财务审计的主要职能是查错纠弊，其关注的重点是生产经营活动结果的真实性、合规性和合法性；而经济效益审计是以真实性为基础，重点在于查明资产管理的有效运用、资金投入、产出效果以及有无损失浪费，计划目标实现的程度。财务审计的内容主要是财务收支及经营成果的考核，而效益审计是对传统审计的一大挑战，是对传统审计方式在时间和空间上的拓展，它改变了以往审计对象、审计范围和审计评价标准以及审计评价主体。这些挑战归纳起来有以下几点：（1）审计对象、范围突破了传统方式下对会计资料以及与会计活动相关的其他经济活动的限制，效益审计涉及到决策、经营计划、生产工程、人力资源、内控系统等，范围拓展到被审计对象的方方面面；（2）财务审计主要运用法律、财政财务制度、准则及其他相关的财政法规作为审计评价标准。效益审计主要采用能度评价证实被审计事项的经济性、效率性、效果性为评价标准，其复杂程度远远高于传统审计环境下的评价标准；（3）对审计主体的挑战，综合性是效益审计的主要特色，它突破了以往会计主体的单一性，它不仅仅是对会计主体财务方面的评价，而是对一个主体进行综合评价；（4）对评价的主体审计来讲，也突破了以往审计主体就是审计部门和审计人员这样一个简单的概念，而是在审计机构组织的领导下，在进行具体的审计项目过程中需要聘请或者召集由多个学科或多方面人才组成的审计组进行评价。??? 2、效益审计的内涵。效益审计是突破财务审计的局限，渗透到生产经营活动的全过程，对战略、决策和业务执行的各个环节进行监督和控制，更好的发挥出效益审计优化决策、防范风险、提升效益的一种新的审计方法。它必须以绩效考核为手段、为依据。总的来说大致分为三个层次：（1）解释经济行为及其机制存在的缺陷或者薄弱环节，促进管理者健全制度，纠正不当行为，减少损失浪费。这是效益审计的初级阶段（2）评价经济行为及其结果，帮助管理者明确经济行为的合理性及其原因所在，使管理者对本单位管理现状和未来发展方向有清醒地认识。（3）联系宏观经济环境、外部市场变化动态和社会经济发展的价值趋向，为被审计对象提出具有建设性的意见，促成良好的经济效益的实现。这是效益审计的最高阶段。??? 二、经济效益审计的内容??? 1.涉及资金方面效益审计内容??? 资金方面的效益审计主要是围绕单位或项目的资金使用情况进行的效益评价，这是效益审计最基本的一个方面。重点是围绕被审计项目的资金是否节约，经济效益如何来考核评价被审计事项。如大型投资项目的预算情况，资金节约情况，有无损失浪费，投资回报情况的评价。对企业而言就是企业资产经营效益和业绩情况的评价。这部分效益审计内容的特点一般直接以货币价值形态为单位尺度来衡量评价被审计项目的效益情况。??? 2.涉及管理控制方面效益审计内容??? 这类效益审计内容主要涉及部门单位或审计项目管理方面的效益状况。财务信息质量、内部控制系统和责任机制是否健全，有无健全有效的内部管理制度，管理是否科学，有无管理漏洞等等，从管理角度来考察被审计项目的效益状况，从而健全管理系统，完善内部控制，提高企业经济效益和社会效益。??? 3.涉及管理服务质量方面效益审计内容??? 这类效益审计的内容主要涉及管理部门提供的服务状况。随着以人为本的理念深入，这部分的审计内容也将更加丰富。这类效益审计内容的评价重点关注的是服务效果问题。如塔里木沙漠运输公司的工作效益，就不只是经济效益问题，还有管理服务方面的内容，如何使用户满意是解决企业长期竞争力的一个关键因素。其结果体现的是一种管理和服务。??? 4.涉及人力资源方面效益审计内容??? 最高审计机关国际组织于1986年在澳大利亚悉尼市召开的第十二届代表大会上发表的《关于效益审计、国营（公营）企业审计和审计质量的总声明》中对开展人力资源审计工作已有论述：“人力资源的利用是决定任何国有（公营）部门的经济性、效率性和效果性的关键因素。人力资源通常是构成经营成本的主要因素，必须特别注意加以控制”。还指出：“人力资源利用审计是近期才确立的一个效益审计工作的领域，而它将得到进一步发展”。因此，针对人力资源领域进行探讨，对提高效益审计工作质量具有重要的现实意义。??? 人力资源审计是效益审计的组成部分。“它具有其他资源不具备的特征（特别是其能动性），对它的管理与使用就显得更加复杂与困难。从这个意义来看，人力资源的开发与管理成为管理的首要任务”。因