高校实施完全学分制的难点及对策探讨.pdfVIP

第 34卷 第 6期 中 国 林 业 教 育 2016年 11月 ForestryEducationinChina 高校实施完全学分制的难点及对策探讨 李颖岳 胡冬梅 龙 萃 (北京林业大学生物科学与技术学 院，北京 100083) 摘 要：学分制作为一种教学管理制度，是人才培养体制的重要组成部分。广义的学分制是一个复杂的制度体系， 包括狭义的学分制、弹性学制、选修制、绩点制、导师制、多头循环的课程安排机制和其他配套支持制度等。我 国高 校 目前实施的是学年学分制，要 实施完全学分制，面临着法律依据不足、教育观念陈旧、国家的财政投入和学费政 策缺乏相应的规定、户籍和人事等配套制度存在制约因素、自由转换学校和专业等涉及教育公平性的问题 尚无妥 善 的解决办法等外部环境 的制约，以及对必修课与选修课 的关系和地位 的认识存在偏差、师资队伍 的数量不足和 综合素质有待提高、“重科研、轻教学”的考核机制影响了教师对教学工作的投入 、教学运行管理的设备条件落后且 管理队伍 的整体水平有待提高、教学硬件条件和服务设施的保障不足等高校 内部 因素的制约 。因此，推动我 国高 校实施完全学分制 ，首先从宏观方面要更新教育理念 ，完善法律基础和扩大高校办学 自主权 ，改革高等教育的财政 投入机制 ，完善人事录用和户籍办理等相关配套政策 ，统筹高校之间学分互换和互认 以及转学和转专业等制度 的 建设 ；其次从微观方面高校要尽快实施大类招生 ，科学构建教师业绩考核指标体 系并提高教 学工作在业绩考核体 系中的地位和所 占权重，加强教学管理队伍建设，加大教学运行管理和服务保障软硬件条件 的建设力度等。 关键词 ：高等教育；完全学分制 ；难点；制度体系；管理运行；对策 当前 ，我国正处于经济发展新常态 的关键时期 ， 革的过程以及相应的经验教训 ，梳理 当前学分制运 同时面临着新一轮全球化、知识经济发展浪潮的挑 行过程中面临的难点和困境 ，借鉴 国外发达 国家高 战以及更加激烈 的国际地缘经济和政治的竞争。实 等教育实施学分制的成功经验 ，对全面贯彻落实 《纲 现民族伟大复兴 的中国梦、赢得 国际竞争战略主动 要》精神、完善我 国高等教育实施 的学分制、培养创 权的关键 ，是全面提高国家和 民族创新 的核心竞争 新型高素质人才具有重要 的现实意义 。 力 。而这需要大量具有较强创新意识和创新能力 的 一 、 学分制的内涵和制度体系 高素质人才 。因此 ，我国高等教育事业要 以培养创 新型人才作为深化综合改革 的首要战略 目标 。 (一 )内涵 人才培养 目标 的实现 ，不仅需要科学 的人才培 综合世界各 国在学分制相关理论研究和实践方 养机制作为载体，而且需要相应 的教育教学管理制 面取得的成果可以发现 ，学分制作为一种教学管理 度作为保障。从国外高等教育的发展历程和成功经 制度 ，是人才培养机制 的重要组成部分 。从狭义 的 验看 ，学分制是高度契合创新型人才培养社会需求 角度看 ，学分制的基本内涵是 以学生取得的学分数 的一种科学的教学管理制度和人才培养机制 ，也是 作为衡量其学业完成情况 的基本依据 ，并据 以进行 发达国家高等教育普遍采用的教学管理制度和人才 相关 的管理工作 。通常，学分制原则上不作修业年 培养机制 。自全面改革开放 以来 ，我国高等教育也 限的规定 ，学生修读任何课程 只要成绩及格 即取得 逐步由传统的学年制向学分制渐进改革 ，期 间经历 规定的学分数，不同课程 的每 1学分对应的价值相 了恢复发展、徘徊停滞 、全面推广、暂停反思 、全面施 等 ；将学生取得的不 同课程的学分数总计即为总学 行与深化改革等 5个历史发展 阶段 [