课题名称：公共教育改革中的新自由主义思想取向 - 中国教育科学研究院.DOC

课题名称：公共教育改革中的新自由主义思想取向研究 课题批准号：CAA070212 课题类别：国家青年基金课题 课题拨付经费：5万元 学科分类：教育史与教育基本理论 课题鉴定时间： 2009年4月 课题负责人：贺武华 杭州电子科技大学 主要成员：林莉、李承先、方晓玲、杨小芳、吴新慧、 姜建红、张凤娟  摘 要 新自由主义主导下的公共教育改革，特别是“学校重建”，是自上世纪八十年代以来发生在世界范围内的公立学校改革运动。国际性学校重建的改革浪潮直接针对“问题缠身”的公立学校，要对公立学校系统进行体制性、结构性的变革。研究以“新自由主义是国际性学校重建运动的主导思想”为立论基础，从发展缘由、理论基础、核心主题等方面分析了学校重建运动。重点分析了学校重建中的教育市场化、私营化、教育分权、扩大学校选择权等几个方面的核心特征。 研究在综观美国、英国、北欧福利国家等国的实践的基础上，重在提出并论证了以下研究结论： 其一，学校重建以来，公立学校的教学质量和办学效益并没有获得确凿可信且令人满意的效果，重建的信度和效度至今仍是毁誉参半尚无定论；新自由主义主导下的学校重建前景并不容乐观； 其二，人们对公立学校“体制性缺陷”的怀疑与批判存在过头、有失偏颇的倾向，对公立学校中的官僚科层体制低效、权力下放、新管理主义导入等重建中的重大问题认识需要作进一步的论证与明晰； 其三，学校重建中的非教育（学）指导理论及其实践举措已对公立学校的本质属性和价值诉求带来了冲击，造成了不良的影响，学校重建的改革逻辑存在学理上的偏差。学校重建面临理性回归教育理论、教育学立场，以及恪守教育公平与社会基本公正这一公共教育改革底线的必然趋势。 4．内容结构图 二、主体部分 1．研究问题：研究目的－研究意义－研究假设－核心概念 ●研究目的 一个时期以来，新自由主义思想广泛渗透到全球性的公共教育改革运动中，哈耶克、弗里德曼等等，成了教育界内外人士言必称希腊的“口头语”。公共教育的市场化、民营化、教育分权、教育消费、扩大家长选择权等等，诸多“市场主义”倾向的需求狼烟四起。公共教育的改革出现了一种偏离教育理论、唯“市场”是瞻的不良现象。然而，到底该如何清理公共教育改革中的新自由主义思想？该如何考证新自由主义在公共教育改革中的教育市场化、教育民营等理论主导？该如何论证教育券、特许学校、公校私营等各国的实践举措？又该如何在基于实证考察的基础上进行理性的分析与合理的批判等等，回答这些问题便构成了本研究的最原始目的。 ●研究意义 本选题意义及其研究的新意可以从研究内容和研究视角这两个角度来理解；就这一领域的研究，本论文期望在这两个方面有所突破。 ( 新自由主义与公共教育改革的研究具有很高的理论和现实意义 学校重建的思想遍及各级各类学校教育。在高等教育领域，“二战”以来，为满足经济、政治和社会对高等教育的快速需求，高等教育规模迅速扩大。政府对高等教育经费的投入显得力不从心。各国政府普遍采用让大学寻求公共经费以外的经费来源、引进市场竞争、收取学费、后勤服务社会化改革等措施。比如，在英国高等教育快速发展的第三阶段（1987年以后），保守党政府采用了与前工党政府不同的高教政策。新政府减少了对大学的拨款，要求大学提高效率，把市场竞争经济引入大学，用竞争的办法鼓励扩大高校规模。在差不多同一时期，澳大利亚也采取了与英国相似的政策：1970年代末，政府削减了对大学的投入；把市场竞争机制引入到高等教育体系，想通过竞争来提高高校的效益。我国自1990年代开始伴随大众化“扩招”而产生的教育成本分担、高校后勤化改革等举措也是在同一时期发生。由于高等教育更接近于私人物品的属性，高等教育的体制性重建相对而言易于获得相对一致的认识。教育成本分担、学校面向市场办学、民办高校收费办学等相对容易被人接受。“高校与政府、市场和社会”的相关研究成果也大量涌现。 然而，基础教育阶段的中小学教育毕竟不同于高等教育，它是社会意义效益更大、更接近“公共物品”性质的准公共物品。在一些国家，中小学教育已等同于或接近于义务教育的概念了。因此，以新自由主义为主导的市场化、民营化、分权的国际性学校重建现象（运动）仍然是一个倍受各界瞩目与争议的焦点。尽管政府和社会对教育的市场化、化问题，引进市场经济为核心声势浩大的重建运动在这些众多的混杂思想和盲目的实际中，我国的公立学校改革凸显出一种明显的趋势与特征：那就是与国际性的市场化导向的改革“并轨”。近10余年来，市场机制导入、学校的民营化倾向以及公立学校各种形式的转制、竞争办学、择校热等问题，以及与此相伴的更为严重的教育乱收费、教育腐败、公共教育资产流失、不规范办学等问题日益凸现。公立学校改革的这一倾向已经冲击着公立学校的本质与属性，把基础教育阶段敏感的公平与效率、民主与自由等基本问题推向了前所未有