依法执政的宪法思考.pdfVIP

甘，政挂成人教育誉陇誉报 2007 年 12 月 J our n al of A du lt E du cat ion of Gan su Dec . 200 7 第 6 期( 总第 6，期 ) P o l it i ca l S c ie n ce a n d L a w I n s t it u t e o. 6 (Gener al o. 69 ) 依 法执政 的宪法 思考 刘淑君 。许佩宁 ( 甘肃政法学院 法学院，甘肃 兰州 ，30070) 摘 要: 依法执政是加强党的执政能力建设 的重要 内容 ，足推进依法治国和实现法治的过程 ，是改变党的领导方式和 执政方式的客观要求. 正确认识党在依法执政方面还存在 的问题 ，改革和完善执政方式，有利于加强党的执政能力建设. 关健词 : 依法执政 ;执政方式 ; 党的领导 中圈分类号 : DF2 文献标识码 : A 文章编号: 1009 - 7759(2007) 06-0045-02 导，不是党的个别人、个别组织领导jz[ 。，党对 国家 的领导只 一 、党依法执政 的深刻 内涵 能通过和运用法律制度来实现 。在 当今新的形势下 ，党的执 依法执政是现代 民主法治国家的一项基本原则 ，是现代 政方式就是要通过法律合理地配置和有效地制约公共权力 ， 法治对执政方式的要求 ，执政方式是执政党控制 国家权力 的 实现对党的领导过程 的规范化和制度化 ，以宪法和法律来制 途径 、手段和方法[[; ，执政党 的执政方式决定着法治 的实现 约权力，使 “权力的自由行使受到规则的阻碍，这些规则迫使 程度 ，执政党执政能力 的高与低 、不仅仅表现为刚性 的执政 掌权者按一定的行为方式行事”[31。这种领导方式和执政方 与 自上而下的指令 ，更体现在法律的 自觉维护和法治的 自觉 式转变的客观性 ，要求实现党的执政权力运行的规范化和制 践行 。法治的核心是对 国家权力 的规范和公 民权利的保 障， 度化 ，党在组织 国家政权及 以此为基础管理 国家和社会事务 一个政党要管理一个 国家 ，必须通过立法 、行政和司法来分 时，其运行过程的权限、方式和程序应具有宪法和法律 的依 配国家权力 ，来建立社会政治 、经济 、文化 、军事 以及社会生 据 ，必须遵守宪法和法律 的规定 。党要善于使党的主张通过 活各个领域的运行规则 ，通过法律合理地配置和有效的制约 法定程序成为 国家意志，从制度上 、法律上保证党的路线方 公共权力 ，实现对党 的领导过程 的规范化和制度化 。因此， 针政策的贯彻实施 ，使这种制度和法律具有稳定性 。党对 国 执政党依法执政 的过程 ，就是推进依法治 国和逐步实现法治 家行政机关 的领导要突出在督促 ，支持和保证 国家机关依法 的过程 。依法治国是依法执政的基础 ，依法执政是依法治 国 行使职权 .保证公民和法人 的合法权益 。党对司法工作 的领 的要求 。依法治国的 目的是使 国家权力得到有效 的限制与 导是支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权 规范，使 国家权力保持在合理的范 围内、严格按照法律规定 和检察权 ，以保证司法公正为 目标 ，推进 司法体制改革 。在 的程序运行 、既不能过度膨胀 ，也不能过度弱小 。宪法是 国 加强党 的执政能力建设过程 中，党负有维护宪法尊严 、保证 家的根本大法 ，它规定 国家的权力的组织与运行 以及公 民的 宪法实施 的职责 ，应在贯彻实施宪法上为全社会作 出表率 ， 基本权利 ，具有最高的约束力 ，一切法律 ，行政法规 、地方性 要高度重视法律的制定和实施 ，通过法律的实施 ，保护合法 法规都不能与宪法相