关于我国小城镇发展态势的思考.pdfVIP

瓴辱 【文章编号】1006—3s62(2oo-t)o6一∞s2—06 关于我国小城镇发展态势的思考 段进军 (苏州大学中国农村城镇化研究中心，江苏苏州，215021) 【摘要】我国小城镇发展已经表现出新的态势：地带性差异进一步扩大；大都市经济圈和城镇密集区成为小城镇快速发展的地 区；产业集群成为小城镇发展的动力之源；全国各省市出现大规模撤乡并镇，并产生一定的社会经济效应。我们要依据经济 发展的客观规律，实施两类对小城镇发展的空间引导战略；继续推进人口和工业的聚集；要高度重视中心镇的发展等等。这不 但对于小城镇的健康发展，而且对于我国城镇化整体健康发展亦具有重大的意义。 【关键词】小城镇；发展；态势 【中图分类号】F291 【文献标识码】A 小城镇是城镇体系的重要组成部分，是联结城 济发展、可持续发展、小城镇建设等6大项4I小项 乡的桥梁，是大中城市生产力向外辐射扩散的承接 进行一次范围广泛的调查，一共收回17省市问卷 基地。因此，小城镇能否健康发展直接关系到我国 1806份，其中有效问卷1636份，占全国建制镇的 广大农村地区的发展，也直接影响我国城镇化的健 4．1 ok，调查的结果可以反映出我国小城镇发展的巨 康发展。“十五”计划纲要明确提出：“发展小城镇是 大的地带性差异…。东部中心镇GDP平均达到8．i 推进我国城镇化的重要途径。小城镇建设要合理布 亿元，中部为3．9亿元，西部不足2亿元。东部为中 局，科学规划，体现特色，规模适度，注重实效。要把 部的2．3倍，为西部的3．8倍。在参与统计的17个 发展重点放到县城和部分基础条件好、发展潜力大 省里，财政收入最少的为甘肃省，仅有550．758万 的建制镇，使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村 元，最多的为浙江省的中心镇达到6521．62万元，全 地域性经济、文化中心的作用”。2000年，中共中 国平均为1511．08万元。东部地带中心镇财政收入 央、国务院发出了《关于促进小城镇健康发展的若干 的平均值为3300万元，为中部的2．5倍。西部的4．7 意见》，也提出“抓住机遇，适时引导小城镇健康发 倍。人均收入方面，最少为青海为1029元。最多为 展。应当成为当前和今后较长时期农村改革与发展 天津5473元。天津、浙江和江苏排在前三名。青海、 的一项重要任务”。这些文件对于促进我国小城镇 贵州、甘肃名列后三位。 转变经济增长方式，健康发展起到重要的指导作用。 2004年国家统计局公布了2003年我国综合发 目前，我国小城镇发展已经出现新的态势，大都市经 展水平较高的1000个小城镇。千强镇人口仅占全 济圈和城镇密集区成为小城镇快速发展的地区，全 国小城镇人口的 10ok。创造的财政收入占到了 国各省市出现大规模撤乡并镇。并产生一定的社会 50ok。千强镇主要分布在东南沿海地区和北京、天 经济效应。我们要依据经济发展的客观规律。对小 津等24个省市。超过2O个的省市有：江苏有 266 城镇发展实施科学的空间引导战略，这不但对于小 个、浙江有268个、广东有152个、上海102个、山东 城镇的健康发展，而且对于我国城镇化整体健康发 49个、福建40个、北京29个，东部地区千强镇共 展亦具有重大的意义。 842个。中部地区23个，西部35个。2005年千强镇 的分布情况是东部地区共有954个。中部地区 31 1 地带性差异明显，呈不断扩大趋势 个，西部地区15个，东部地区千强镇比2003年增