发展非政府组织促进社会和谐.pdfVIP

第8卷第4期 N o .4 Vo l. 8 2007年12 月 ⑩t-Journe#alofiShanfghai*FBusinessSchool e c . 2 0 0 7 前【沿观察】 发展非政府组织 促进社会和谐 于淑清 ( 上海商学院法政学院，中国 上海 200235) 摘 要: 非政府组织具有实现社会稳定、促进社会和谐的作用，是构建社会主义和谐社会的重要力量。 目前，我 国 的非政府组织总体上仍处于发展的初级阶段，还不能充分发挥非政府组织在社会稳定与和谐 中的作用。因此，必须尽快 改善我 国非政府组织的弱势地位，大力培育和开发非政府组织的功能，促进社会的和谐 。 关键词: 非政府组织; 和谐社会; 社会作用 中图分类号: F270.7 文献标识码: A 文章编号: 1637-324X(2007 卜04-29-3 1-03 一、非政府组织的概述 务、经济中介、慈善救助等领域并发挥着非常重要的作用。在 非政府组织，英文为Non-Government Organizations，缩写 我国，随着改革开放的不断深入，我国的非政府组织也在不断 为NGO 。非政府组织一词源于 1945 年联合国成立时通过的 壮大，日益显现出其独特 的优势，并参与到社会各个领域，成 联《合国宪章》第七十一条，当时主要指的是国际性的民间组 为现代化建设的重要力量。 织。迄今为止，各国学者对非政府组织的概念没有统一的认识 二、我国非政府组织的功能 和界定。我国许多学者这样认为: 非政府组织是指那些具有 我国社会正处在转型时期，在经济快速发展的同时，出现 组织性、非政党性、民间性、非营利性、志愿性、自治性的致力 了一些新的社会问题，如贫困问题、失业 问题、环境问题等等。 于公益事业的社会中介组织，是介于政府组织与经济组织之 这些问题单靠政府或市场来解决是很难奏效的，需要有一些公 外的非政治组织形态。相对于企业来说，非政府组织不具有营 益性的社会组织来弥补它们的缺陷。非政府组织可弥补政府和 利性; 相对于政府来说，非政府组织不是政府机构及其附属 市场的不足、解决诸多的社会问题，这己被事实所证明。 《中共 部分。非政府组织不 以利润动机、权力原则来驱动，而是以志 中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确指出: “发挥 愿精神为背景的利他主义和互利主义为动力。非政府组织强 社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为 调的是同具有强制力的政府 的区别，更多的是功能描述— 的作用，形成社会管理和社会服务的合力。健全社会保险、社会 以私立部门提供公共服务，但不是政府组织。非政府组织在20 救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。”其明确 世纪70 年代逐步兴起，尤其在 80- 90 年代的全球化发展过 了非政府组织在构建社会主义和谐社会中的重要任务。非政府 程中得到了迅猛发展。正如莱斯特 ·萨拉蒙所言: “我们正置 组织在构建和谐社会中的功能主要体现在 以下几个方面: 身于一场全球性的 结‘社革命 ’之 中。历史将证明，这场单命 ( 一) 促进 民主政治的发展。随着人们民主观念、民主意 对 20 世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对 识、自主管理能力的逐步增强 ，人们会追求更多的自主管理、 于 19 世纪后期世界的重要性。其结果是，出现 了一种全球性 参与管理，从而更有效地实现和保护自身的民主权利。i)A如 的第三部门，即数量众多的 自我管理的私人组织，它们不是致 科恩和阿雷