城市廉租房建设规模的对策分析：以江苏省为例.pdfVIP

整宅与甍堍产 【文章编号】l006—3862(20o7)嘶一0002一n5 城市廉租房建设规模的对策分析：以江苏省为例 宗跃光 吴立群。 王 波 (1南京大学城市与区域规划系，江苏南京，210093；2江苏省建设厅城市发展研究所，江苏南京，210024；3南 京市城市规划局，江苏南京，210093) + 【摘要】在江苏省l3地市进行抽样调查的基础上，采用情景分析法，确定江苏省城市廉租房的建设规模及其情景模式。结幕表 明：在1％廉租房保障水平下，最低需要建设的廉租房面积约为250万m ，在5％廉租房保障水平下，最高需要建设的糜租房面 积约为1883万m ，最高和最低保障面积相差约7．5倍，显然廉租房的建设要分步骤、分阶段实现，不能采取一刀切的一步到位 方式。在此基础上对廉租房的来源及管理体制提出相应的发展对策，供有关决策部门参考。 ’ 【关键词】廉租房；情景分析；发展对策；江苏省 【中图分类号】F287．8 【文献标识码】A C．，Yap A．，2003；Tu Y．，Kwee L．K．，Yuen B．， 1 引言 2005；王坤，王泽森，2006)：(1)人人享有适当的住 2006年5月 17日国务院常务会议关于“促进房 房，即“居者有其房”制度；(2)在城市化进程中坚持 地产业健康发展六条措施”中，提出“切实调整住房 人类住区的可持续发展；(3)充分发挥市场经济杠杆 供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品 的推动作用；(4)推行住宅产业现代化 5)发展经济 住房、经济适用住房和廉租住房”的举措，并且要求 消除贫困是解决住房的关键问题；(6)吸引居民和公 “各地都要制订和实施住房建设规划，对新建住房结 众参与；(7)政府介入住房市场政策的调整和管理。 构提出具体比例要求”(引文，2006)。其中廉租房是 目前，我国各个省市廉租房的发展政策主要采 由政府提供的、面向城市最低收入家庭的社会保障 取4种方式：一是长春市在全市范围内对租住公房 性住宅，廉租住房制度是具有选择性的社会政策，属 的职工家庭进行了廉租住房对象认定，确定了职工 于救济型福利，其保障特点是窄范围、低标准，它作 家庭负担的廉租住房租金水平，现租金与廉租住房 为有严格的资格条件限制的保障性住房制度，其特 租金的差额由房改办代表政府给予补贴；二是天津、 点是具有公开、公平的准入机制、轮候机制和退出机 广州等城市进行了新建廉租住房试点解决了一批最 制(袁蕾，2006)。建设部120号文件提出的《城镇最 低收入住房困难职工家庭的住房问题；三是青岛等 低收入家庭廉租住房管理办法》已经于2004年3月 城市结合搞活住房二级市场，收购了部分旧住房作 1日起实行，但是各个地区在具体执行过程中存在 为廉租住房的房源；四是上海、成都对部分最低收入 不少困惑，其中包括廉租房的建设比例和面积、廉租 家庭实行了房租补贴办法，帮助这些家庭到市场上 房的来源等等。本研究在抽样调查的基础上，根据 租赁住房。这些探索为各地发展和完善廉租住房供 不同情景分析，得到典型地区廉租房建设规