增强农民“造血功能”的现状与原因探析——新农村建设背景下农村成人教育的调查与思考之一.pdfVIP

第6期 湖南人文科技学院学报 No．6 2007年 12月 Journal of Hunan Institute of Humanities，Science and Technology Dec．．2007 增强农民“造血功能的现状与原因探析 一 新农村建设背景下农村成人教育的调查与思考之一 刘楚魁，朱平华，刘红梅 (湖南人文科技学院，湖南 娄底 417000) [摘 要]农村成人教育是国民教育的一个重要组成部分，是提高农民群众整体素质的一条主渠道，是增强农民“造 血功能”的一项根本措施。改革开放以来，农民成人教育得到了长足发展，但由于主观方面和客观方面的原因，存在一些 弱项和缺点，亟待改革和发展，以适应建设社会主义新农村的需要。 [关键词]农村成教；现状；原因探析；社会主义新农村建设 [中图分类号]G725．82 [文献标识码]A [文章编号]1673—0712(2007)06—0130—04 胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“解决好农业、 代化的进程，促进农民就业，解决“三农问题”，完善现代国 农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作 民教育体系等方面所起的重大作用是不容置疑的。但是随 为全党工作的重中之重”。…如何解决好这个“事关全面建 着我国经济与社会的飞速发展，农村成教明显滞后，难以适 设小康社会大局”的问题?怎样落实好这项全党“重中之 应农民就业培训的需要和第一产业结构升级的需要，严重 重”的工作?党中央、国务院为我们找到了答案。 阻碍了农民综合素质的提高。这些问题具体表现在以下几 2005年12月31 13颁发的《关于推进社会主义新农村 个方面。 建设的若干意见》 (以下简称为《意见》)指出：“整合农 1．1 乡(镇)农村成教机构不完善，力量薄弱，县(市) 村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育”，“提高 的农村成教机构也有待加强 农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农 我们对湖南省娄底市五个县(市、区)及周边的邵阳、 民，是建设社会主义新农村的迫切需要”。《意见》高屋建 益阳、怀化等地区进行调查时了解到，在上个世纪9O年代， 瓴，视农村成人教育为提高农民素质的主渠道，这是社会主 每个乡(镇)都有一个农科教中心负责协调管理农村成教 义新农村建设的关键所在，人民群众把它形象地比喻为增 工作，另有一所农民夜校，具体负责农业技术推广和培iJII。 强农民的“造血功能”。改革和发展农村成人教育(以下简 但那时两个机构的工作人员基本上没有从事本职工作，而 称为“农村成教”)是增强农民“造血功能”的一项根本措 是被安排去搞催缴农业税、抓计划生育等中心工作，致使农 施。这项增强农民“造血功能”的工程建设目前状况如何? 科教中心和农民夜校如同虚设。进入本世纪以来，乡(镇) 它能否担当起如此重任?为此，我们在湖南省及周边省区 的农科教中心和农民夜校合二为一，成立了农民文化技术 采用座谈、访问、问卷调查(发出问卷1420份，收回1225 学校。这改变了以前农村成教“两张皮”的现象，整合了农 份)等多种形式进行了比较全面、深刻的调查，并由此形成 村成教资源，但由于经费、师资等方面的困难，使它难以发 了一些感想和看法。 挥作用。另外，县(市、区)委对乡(镇)农民文化技术学校 干部的安排不当也是一个重要原因。现在乡(镇)农民文 1农村成教的现状 化技术学校的校长一般是由乡(镇)党委书记或乡(镇)长 农村成人教育是国家或社会团体旨在提高农村成年居 兼任，但这仅仅是挂名而已，实际上都由常务副校长或副校 民的思想政治素质和文化科技素质而举办的，适合成年人 长主持工作，而他(她)往往是一名年龄较大的一般的中学 特点的形式多样的教育，包括学历教育与非学历教育，是终 老师，并非经过县(市)教育行政部门审批任命的教育行政 身教育的重要组成部分，是建设社会主义新农村的重要方 管理干部，缺乏