中国 走向低碳时代.pdfVIP

新创思域区域形势分析 专题分析 中国 走向低碳时代 目录 一、世界范围内的节能减排已经是大势所趋 1 二、三大阵营之间的博弈以及背后的利益争夺 3 四、中国走到了经济发展和环境保护的十字路口 7 五、中国推进环保事业的几大障碍 8 六、中国做出的艰巨的节能减排努力 10 七、各地在推进减排进程中的自觉行动以及背后动因 11 八、结语 13 一、世界范围内的节能减排已经是大势所趋 或许人们还没有完全意识到，人类已经走到了一个低碳时代的大门口。 在过去的几百年当中，尤其是在最近的一百年时间里，人类社会以前有未有的高速 度向前迅猛发展。推动社会经济迅猛发展的，是世界各地工业化的进程。而工业化进程开 启的标志，是人类对煤炭、石油和天然气等化石能源的开采利用。 十八世纪以来煤炭在英国的利用，将人类送进了蒸汽时代，而十九世纪中叶石油在 美国第一次被进行工业化开发，又将人类引领进入到了电气时代。时至今日，化石能源在 人类的生产生活当中占据了举足轻重的重要位置，并且在可以预见的未来数十年乃至上百 年内，仍然是人类能源利用的首选。但是，燃烧化石能源所排放的、以二氧化碳为主的大 新创思域区域形势分析 量温室气体，已经极大地改变了地球的大气层构造，其产生的温室效应正在使得全球变暖， 而洪涝、干旱和酷热等一系列随之而来的自然灾害，也在温室效应的作用下逐渐趋于泛滥， 对于人类的生存和发展构成了实质性的威胁。在这种情况下，人类开始反思自身发展模式 对于自然环境的不利影响，以及这种不利影响未来对于人类自身生存的严重威胁。一些有 识之士注意到了这个问题的严重性，开始向世人提出警示，并逐步在全世界的范围内掀起 了一股环保热潮。 在这股热潮所推动的各项研究当中，人们最初的注意力集中在相对孤立的各个区域 的生态环境所受到的影响方面，并把改善或恢复一地的生态环境作为研究和治理的首要目 的。但是随着研究的深入，人们逐渐发现，一地的环境污染虽然可以达到非常严重的程度， 但是环境自身有着强大的自修复功能，也就说，一旦污染行为得到遏制，一地的自然环境 很快就会趋于好转；但是，和环境污染相比，全球性的气候变化则更为严重。这是因为一 旦地球的大气层构造遭到破坏，这种破坏有可能是不可逆的，而由此引发的自然灾害，将 会长期侵害人类赖以生存的环境基础。于是，基于这样的认识和共识，人们开始把治理环 境的重点，放在保护大气层以及防止气候变化方面。 几乎所有的研究结果都已经证明，破坏大气层构造的罪魁祸首，就是人类燃烧化石 能源所产生的二氧化碳。要减缓乃至阻止对于大气层构造的进一步破坏，必须将全球的二 氧化碳排放量降低到一个可承受的数量。于是，世界各国进行有效合作，通过相互协调， 按照一定的比例来各自承担温室气体的减排数量，就成为目前全球国家间合作的重要内 容。 这样的一个结果并非一蹴而就，但是我们可以看到，从1970 年代非官方的“罗马俱 乐部”的活动为起点，到1992 年里约热内卢地球峰会召开，再到1997 年《京都议定书》 的通过，最后再到2007 年“巴厘岛路线图”的形成，温室气体的减排已经从动议发展到 行动，从民间升级到政府，从个别延伸到全体，从道义承诺升级为具体指标，一步一个脚 印地走向现实。在这期间，德国人在1970 年代后就提出了温室气体减排的概念和理论， 美国人则在1990 年率先实现了二氧化硫排污权的国内交易，1990 年代末期英国人提出了 世界范围内碳排放权交易的设想和方案，并由欧盟最终于2005 年开始在其成员国之间首 先开始实施。 在这其中最具里程碑意义的是 1997 年年末在日本京都达成的《京都议定书》，这是 在联合国牵头下，各国政府首次就确定期限、确定减排比率达成的、具有法律意义的官方 协调行动方案，它开启了全球政府层面合作应对气候危机的先河。这个文件所规定的时间 是到2010 年为止，而在这个期限即将届满之际，各国首脑又在2007 年末，在印度尼西亚 的巴厘岛举行峰会，为2010 年之后各国巩固《京都议定书》实施效果，继续致力于温室 气体减排合作，制定了更加具体和可操作的目标。就“巴厘岛路线图”而言，最值得一提 的是中国参与程度的变化。中国已经从1997 年《京都议定书》的旁观者，变成了