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浅析我国公共体育场馆经济政策的现状及存在问题 　　摘要：我国现有公共体育场馆经济政策主要分为国家与地方两个层面，政策蕴含在其他相关法律法规中，不成体系。同时政策存在涵盖面狭窄、没有针对性、可操作性不强、没有系统性等几方面问题。 　　Abstract: Economic policies of commonality stadium and gymnasium are divided into national and local two levels. Policy contained in other related laws and regulations. There are some problems, such as policy without pertinence, narrow, comprehensive maneuverability is not strong, no systematic, etc. 　　关键词：公共体育场馆；经济政策 　　Key words: commonality stadium and gymnasium；economic policies 　　中图分类号：F271 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）16-0110-02 　　 　　作者简介：代璐（1980-），女，陕西西安人，硕士研究生，助教，研究方向为体育人文社会学。 　　0 引言 　　随着我国体育产业的不断发展，体育产业市场化的机制不断完善，作为体育产业中主体产业之一的体育场馆业也面临着体制的改革。制定好体育场馆发展相配套的经济政策对于保障改革的顺利发展尤为重要。目前因为不论国家或地方都没有专门设立的公共体育场馆经济政策，现有政策的体现形式一般都是体现在相关的体育管理规定中，作为规定中的某一条体现或者是规定中的某一条也适用于公共体育设施。因此笔者在整理搜集时将与体育设施相关的或适用于体育设施的政策进行了整理与分析，从而探讨我国公共体育场馆经济政策存在的问题。 　　1 我国目前现有公共体育场馆相关经济政策 　　1.1 国家级公共体育场馆相关经济政策 《中华人民共和国体育法》1995第六章保障条件，第四十一条、第四十五条分别在资金以及用地上给予了明确规定。要求将体育基本建设资金列入本级财政预算，将基本建设用地纳入城市规划。《全民健身计划纲要》（国务院）1995第二十四条在用地中提出明确规定。《公共文化体育设施条例》（中华人民共和国国务院令第382号，2003.6）分别在体育设施用地、维修基金、鼓励社会捐赠方面有所规定。《关于公共体育场所进一步发挥体育功能、积极向群众开放的通知》（国家体委1994）中体现了免费开放与有偿开放相结合的方针。《关于核定全国综合性体育运动会定额补助标准的通知》（财政部国家体育总局2003）主要阐述了中央与地方对于场馆相关费用各自承担的费用，中央补助相关维修费用，地方承担建设资金。《关于培育体育市场、加速体育产业化进程的意见》（中共中央国务院）要求体育场馆和大部分体育事业单位应继续坚持“以体为主，多种经营”的方针，扩大对外服务，加速由事业型向经营型转变，逐步做到自收自支、企业化经营。 《全国体育场地维修专项补助经费管理办法》（国家体育总局1999）规定维修经费是中央财政为加强全国体育场馆维修，进一步推进《全民健身计划》和《奥运争光计划》的实施而设立的专项补助经费，由国家体育总局和财政部共同管理。对于维修经费的补助范围也有了具体的规定《体育彩票公益金管理暂行办法》（国家体育总局、财政部、中国人民银行发布1998）中对于体育彩票公益金的支出范围包括了修整和增建体育设施；修整和增建体育设施是指用于弥补维修和新建大众体育设施及专业体育比赛、训练场馆的经费不足。 　　1.2 地方级公共体育场馆相关经济政策 目前我国各地方的体育政策都在不断的完善中，据笔者收集了我国四十个省市自治区的相关体育政策，所以笔者从中甄选出二十四个省市的有关场馆部分的经济政策，进行分析研究。其中省级的包括安徽省、贵州省、广东省、河北省、黑龙江省、湖北省、江苏省、山东省、山西省、陕西省、四川省，市级的包括北京市、上海市、沈阳市、重庆市、厦门市、武汉市，以及内蒙古自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区、西壮族自治区等几个自治区的场馆相关经济政策，从分析中得出以下结论： 　　几乎所有省市都将体育设施的建设、规划纳入了国民经济和社会发展计划，将城市公共体育设施建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划，并要求将将体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，同时鼓励鼓励国家机关、社会团体、企业事业组织和个人以投资、捐赠、赞助等方式参与公共体育设施建设。 　　各省市在场馆维修上的政策还存在一定差异。有些地