善治与幸福.PDFVIP

马克 思主 义与现 实 (双 月刊 ) 2011年 第 2期 善治与幸福 俞可平 [摘 要] 个人 的幸福与尊严是人类追求 的永恒价值 。在现代社会 中，民主和 民生是人 民幸福 的两大保障。政府对人 民的幸福生活负有重大责任 ，政府正是通过创造 、提供或取消个人的外部条件而直接或间接地决定和影响其 幸福 。在全球化时代 ，政府对人 民的幸福所承担的基本责任就是实现善治，改善 民生 ，推进民主。 [关键词 ] 善治 幸福 尊严 民生 民主 个人的幸福与尊严 ，是人类一直追求 的永恒价 个人的外部条件而直接或 间接地决定和影响其幸 值 。在中国，这些价值过去更多地体现在学者的论 福 。正如罗素所指出的那样 ，人们 的幸福与社会制 述和人们的理想中，很少体现在政府的行动计划中。 度和个人心理相关 ，我们需要通过改造社会来增进 但是近年来 ，特别是 自从温家宝总理在 2010年年初 人类的幸福 。②政府之所以对人 民的幸福生活负有不 郑重提出政府 的责任就是 “要让人 民生活得更加幸 可推卸的责任 ，是 因为人们 的幸福生活所必需的某 福 ，更有尊严 ”之后 ，许多地方政府纷纷推 出了各 些基本条件 ，只能由政府来提供 。在当今世界 ，民生 种各样 的 “幸福计划 ”，发布 了一系列 的 “幸福指 和 民主是人 民幸福生活 的两个基本保障。改善 民 数”。建设一个 “幸福社会”、“幸福城市”、“幸福社 生 ，推进 民主 ，都是政府 的重大责任，它们集 中体现 区”被一些地方政府正式列入 了当地的社会经济和 为努力实现善治 。 政治发展规划。2011年 “两会”前后 ，“幸福计划”进 我把 “善治”界定为公共利益最大化 的公共管 一 步升级 ，成为一个普遍关注的热点，以致海外舆论 理。善治是政府与公 民对社会公共生活的共 同管 评价说，中国共产党正在轰轰烈烈地建设一个 “幸福 理 ，是国家与公 民社会的 良好合作 ，是两者关系的最 中国”。由此提出了一个重要的政治哲学问题 ：政府 佳状态。善治有 以下 10个要素 ：(1)合法性 ，即政 应当对人 民的幸福承担何种责任?毫无疑问，在现 治秩序和公共权威被 自觉认可和服从 的性质和状 代社会中，政府应当对人民的幸福生活负有重大 的 态。(2)法治 ，即法律成为公共政治管理的最高准 责任 。政府对人 民所承担 的责任是一个开放 的概 则 ，法律面前人人平等。(3)透 明性 ，即政治信息的 念 ，在不同的时期和不 同的国家 ，这种责任可以有极 公开性。(4)责任 ，即管理者应当对其 自己的行为担 大的不同。我认为 ，在全球化时代 ，政府对人 民的幸 负基本的公共责任。(5)回应 ，即公共管理人员和管 福所承担的基本责任就是实现善治。 理机构对公 民的要求作 出及时的和负责的反应。 一 般认为 ，幸福是个人在需求和欲望得到满足 (6)有效 ，即管理的效率。(7)参与，既指公 民的政 时产生的愉悦感。从根本上说 ，个人是幸福 的主体 ， 治参与 ，也包括公民对其他社会生活的参与。(8)稳 幸福应 当是一种个人的主观体验 。任何他人都不能 定 ，意味着 国内的和平 、生活的有序 、居民的安全 、公 替代别人的幸福体验 ，任何政府或组织也 同样不能 民的团结、公共政策的连贯等。(9)廉洁，主要是指 取代公 民的幸福体验。幸福不能 “被代表”。然而， 政府官员奉公守法 ，清明廉洁 ，不 以权谋私 ，公职人 人们产生并实现其各 自的需求和欲望却通常受到客 员不以 自己的职权寻租。(10)公正，指不同性别 、阶 观现实条件 的制约 ，政府正是通过创造 、提供或取消 层 、种族 、文化程度 、宗教和政治信仰 的公 民在政治 马克思主义与现实(双月刊) 2011年第2期 权利和经济权利上 的平等。 总理所说