贵池区“十三五”时期森林防火发展的基本思路.docxVIP

贵池区“十三五”时期森林防火发展的基本思路一、指导思想以科学发展观为统领，坚持“预防为主、积极消灭”的工 作方针，以保障人民生命财产和森林资源安全为根本，以建 立高效、快速反应的应急处置系统为中心，以提升装备水平 和改善设施条件为基础，以提高森林火灾预防和扑救能力为 重点，以健全和完善机制体制为保障，全面加强森林防火工 作，最大限度地减少森林火灾对人民生命财产和森林资源的 危害，为促进人与自然和谐、构建和谐社会做出贡献。二、基本原则1、坚持以国务院《森林防火条例》等法律法规为根据， 与《贵池区中长期森林防火发展规划》的规划原则、方向、 目标相一致的原则。2、坚持以人为本，全民参与，专业扑救的原则；3、坚持以防为主，防救并举，综合治理原则；4、坚持统筹规划，突出重点，分区实施的原则;5、坚持政府资源共享，政府主导，各部门齐抓共管原则；6、坚持借鉴外省市和国外先进经验的原则。三、建设目标1、总体目标总体目标：建设森林防火预防、扑救、保障三大体系， 全面提高森林防火装备水平、改善基础设施条件，增强预警、 监测、应急处置和扑救能力，实现火灾防控现代化、管理工 作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化，确保不发生 重特大森林火灾，确保不因扑救森林火灾发生人员伤亡。森 林火灾年发生率、受害率分别控制在0.2次/万公顷和0.2%〇 以下。2、具体目标到2020年，实现重点镇街森林防火预防、指挥和扑救 能力的大幅提局。——加强火险预警监测体系建设。森林火险预警系统纳 入省市框架。完善林火监测系统，林火监测能力和水平明显 提高，全区视频监测实现全天候探火，覆盖范围达到85%。——加强林火阻隔体系建设。提高重点防火区内部防火 道路网密度，使全区森林防火道路路网密度由2015年的0.1 米/公顷提高到0.5米/公顷，缩短扑救人员抵达火场的时间； 大力加强人工割除隔离带和生物防火隔离带建设。森林防火 区林火阻隔能力全面加强。——加强森林防火通讯和指挥系统建设。完成基础通信 网络由模拟到数字的转变，使全区森林防火通讯覆盖率达到 90% ;加强应急移动通讯指挥系统建设，使得火场到前指的 语音通信平均覆盖率达到95%以上；完成各区县森林防火指 挥系统建设，实现信息系统集成和网络地理信息系统应用， 确保区镇街道两级指挥系统信息互联互通。——加强森林火灾扑救体系建设。强化全区森林消防队 伍建设，提高技战术水平，实现“30分钟到达火场”的目标； 加强各级防火物资储备库建设，保证森林防火机具装备和物 资储备充足，提高扑救效率。——加强森林防火宣传教育工程、科技支撑、森林防火 培训和野外训练基地、火灾损失和火案勘查评估建设。——加强和完善青贵石九区域联防机制，继续扶持和做 好环九华山地区重点火险区综合治理工程。四、战略重点和措施以加强“四项建设”完善“四项机制”为核心，以自然保护 区、风景区森林防火基础建设为重点，根据20个镇街道不 同区域的特点，突出重点，分区施策，分类指导，形成比较 完善的预防、扑救、保障体系。——棠溪、墩上、梅村、梅街、里山等5个镇街主要治 理措施是逐步完善火险预警监测体系，提高火险监测覆盖范 围；加强野外火源管理，加强宣传教育，提高森林防火意识； 加强森林防火无线通讯和指挥系统建设，提高通讯覆盖范 围，建成反应迅速现代化的指挥系统；加强专业森林消防队 伍正规化建设，强化培训和实战演练。加强扑火装备建设和 储备，实现专业灭火；因地制宜开展森林防火阻隔体系建设， 防止发生交界火。——清溪、杏花村、牛头山、牌楼、殷汇、渴桥、梅龙、 唐田、马衙等9个镇街主要治理措施是完善火险预警监测体 系，基本实现火险监测全覆盖；加强野外火源管理，加强宣 传教育，提高森林防火意识；建成完善的森林防火通讯和指 挥系统；加强专业森林消防队伍正规化建设，加强扑火装备 建设，开展以水灭火；加强森林防火阻隔系统建设，提升森 林防火阻隔系统建设水平；大力营造生物防火隔离带。——江口、乌沙、池阳、秋江、清风、秋浦等6个区主 要治理措施是完善火险预警体系，加强野外火源管理；加强宣传教育，提高森林防火意识；加强森林消防队伍建设，配 备适当扑火机具。五、“十三五”时期森林防火建设内容和任务森林防火是一项长期复杂的系统工程，为有效解决我区 森林防火存在的突出问题，提高森林火灾防控综合能力，必 须全面加强森林防火的预防、扑救和保障三大体系建设。具 体建设内容包括森林火险预警监测系统、林火阻隔系统、通 讯与指挥系统、扑救系统、森林防火宣传教育工程、森林 火灾损失评估和火案勘查系统、科技支撑体系、培训基地、 森林防火管理法制化建设等方面。(一）森林火险预警监测系统建立健全由预警中心、森林火险要素监测站和可燃物因 子采集站构成的森林火险预警系统，加强火险天气、火险等 级和林火行为等预测预报，制定