电大.电大 行政法与行政诉讼法 复习 要点 重点 资料.docVIP

行政法与行政诉讼法复习要点 第一编 导论 第一章 行政法概述 1、行政法除了指有关行政管理的法律规范以外，更重要的是其包含了对行政权进行规范和控制的精神实质。 2、行政法律关系： （1）概念：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 （2）特点（5个） 必有一方是行政主体 当事人权利义务由行政法律规范预先规定 不对等性 权利与义务具有统一性 争议的解决方式及程序有其特殊性。 （3）三要素：主体、客体和内容 行政法律关系主体：是指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。 行政法律关系客体：是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。包括物、行为和精神财富。 行政法律关系内容：是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务 3、行政法的特点：（1）行政法没有统一、完整的法典；（2）行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；（3）行政法规范的数量多，内容广泛；（4）行政法规范具有明显的易变性；（5）行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。 4、行政法的作用：（1）保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；（2）贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；（3）促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。 第二章 行政法的基本原则 1、行政法的基本原则 （1）特点：普遍性、基础性和特殊性 （2）概括为行政法治原则（包括行政合法性原则和行政合理性原则） 2、行政合法性原则 （1）是行政法治的核心内容。包括实体合法和程序合法两方面。 （2）三方面具体要求： 任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在 任何行政职权的行使应根据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。 任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 3、行政合理性原则 三方面具体要求： 行政行为的动因应符合法律目的 行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机 行政行为的内容应合乎情理。 行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政法治的原则。合法性原则主要解决合法与非法问题，合理性原则解决行政是否适当的问题。 第二编 行政法上的主体 行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。 行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。行政职权只能由行政主体来行使，行政管理相对方不享有行政职权。 行政职权依来源可分为固有职权和授予职权 行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。 国家行政机关 概念：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。 特征（3个）：国家强制性、执行性、科层制 种类：按照行政机关的工作权限划分，可分为一般权限机关和专门权限机关；按照行政管理活动的环节划分，可分为决策机关、执行机关、辅助机关、咨询机关与监督机关。 理解能够作为行政主体的行政机关 5、行政机关组织法所包含的基本内容：法律依据、隶属关系、职责权限、任职期限、机构设置、人员编制。（仅需要知道以上24字即可） 在行政机关组织法规中对于行政机关职责权限的规定，一般采用三种方式：概括规定、列举规定和折衷规定。 公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤以外的工作人员。 行政职务的产生有四种程序：选任、委任、调任和聘任（除了委任，其他三个定义中都会分别出现选举、调任、招聘字样，答题时注意辨别） 被授权的组织 行政授权：是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。 行政授权的特征：依法律法规作出的；引起职权和职责的同时转移；被授权组织在被授权范围内以自己的名义自主行使行政职权。 法律地位：具有独立的行政主体的法律地位 被委托的组织 行政委托：是指国家行政机关在自己的职权范围内，针某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。 特征：a、委托人必须是国家行政机关；b、委托事项必须在行政机关的职权范围内；c、被委托对象可以是行政机关和行政机构，也可以是企事业单位及其他社会组织。 法律地位：不具有行政主体资格。 被委托组织与被授权组织的区别：（要展开） 性质不同；b、产生的依据不同；c、行为的后果不同 行政相对方 行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。 分类：个人相对方与组织向对方；直接相对方与间接向对方；抽象相对方于具体相对方 法律地位＝权利＋义务 权利：提出申请、参与行