新中国外交的形成及主要特征.pdfVIP

·中华人民共和国建国50 周年纪念· 新中国外交的形成及主要特征 牛　　军 提要: 新中国外交在形成过程中表现出三个主要特征: 一是革命性, 即其主要原 则是在中国革命的理论思想指导下产生的, 同革命运动后期的实践有密切联系; 二是 “内向性”, 即其外交决策往往受到国内政治的制约和影响; 三是过渡性, 即其形成是 从革命运动的对外关系向国家外交过渡的过程, 它包括了中共及其领导人的历史角 色的转变。这些特征在此后中华人民共和国外交中存在了相当长时间。 本文研究的新中国外交是指中华人民共和国诞生前后到 1954 年这一时期的中国 外交。以往有关这一领域研究的共同特点是, 侧重于描述新中国外交发展的总画面和 影响新中国外交发展的种种内外因素, 其不足之处在于一直未能进一步探讨新中国外 交的主要特征。如果没有这种探讨, 对新中国外交的理解至少是不完整的, 而且肯定 无法深入理解后来中国外交的发展。本文的目的就是力图弥补这一不足, 在以往研究 的基础上, 揭示新中国外交在其形成过程中表现出来的主要特征及其历史含义。 “一边倒”与新中国外交的革命性 对新中国外交制定阶段的研究已经取得了相当丰富的成果, 特别是近年来对中共 ① 与苏联、美国的关系分别进行的深入探讨, 丰富和加深了对新中国外交起源的解释 。 有关研究表明, 中共中央大致从 1948 年底开始考虑新中国的外交政策, 此后大约三个 月的时间, 新中国外交的主要原则便确定下来了。按提出的顺序, 这些原则包括对帝 ( ) 国主义“不承认”和站在苏联阵营一边 后来被简称为“一边倒”、“另起炉灶”、“打 ① 牛军: 《论中苏同盟的起源》, 《中国社会科学》1996 年第 2 期; 杨奎松: 《华德事件与新中 国对美政策的确定》, 《历史研究》1994 年第 5 期; 《论新中国对美政策的形成》, 《美国研 究》1996 年第 4 期。 ·23 · 历　史　研　究 1999 年第 5 期　 ① 扫干净屋子再请客”等等 。从产生的指导思想和要解决的主要问题看, 这三项原则都 表现出一种强烈的革命性。这里所谓的“革命性”是指它们是在中国革命运动的理论 思想指导下产生的, 同革命运动后期所要解决的重要问题有密切的联系。从这个意义 上说, “一边倒”在其中最具有代表性。 在 1949 年 1 月上旬召开的政治局会议上, 中共领导人讨论了与对外政策有关的问 题。从目前已经公开的资料看, 这些讨论并不很充分, 通过讨论初步确定了对帝国主 义国家不急于承认和先与苏联等国建交通商的大原则。会议后发布的《中央关于外交 工作的指示》主要体现了针对帝国主义的“不承认”原则, 并对相关的具体问题作出 ② 了规定 。 1 月政治局会议结束不久, 中共领导人在西柏坡接待了斯大林的特使米高扬