电大.电大公共行政学题解.docVIP

一、填空题 1．在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家（亚里士多德）。 2．美国早期的政治家和政治学家主张政治与（行政）分离，这是公共行政学产生的主要推动力。 3．公共行政的首要特点是它的（公共性）。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。 4．我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是（中国共产党领导政府），这也决定了我国公共行政的独自特点。 5．称之为“人事管理之父” 和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家（欧文）。 6．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。 7．被称为“组织理论之父” 的是（韦伯）。 8．被称为“科学管理之父” 的是（泰勒）。 9．被称为“行政管理之父” 的是（法约尔）。 10．提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是（古立克）。 11．行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了（以人为本）的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，太重视人际关系。 12．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（张金鉴）。 13．公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。它可以分为传统管理取向和（新公共管理）取向。 14．公共行政学研究的第二种取向是（政治取向），它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。 15．公共行政环境的（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 16．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授（高斯）。 17．1961年里格斯发表了《公共行政生态学》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 18．以（价值观）为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。 19．在我国，（为人民服务）是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。20．公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。 21．在自由资本主义时期，政府只是充当“（守夜人）”的角色。 22．对市场经济的调控，只能由（政府）进行，其他任何组织都不可能代替政府。（政府）的调控手段主要是制定各种政策。 23．政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用，称为（政府职能）。 24．从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为政治职能、（经济职能）、文化职能和（社会职能）。 25．政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和（民主）职能。 26．政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和，称为（行政体制）。 27．行政体制的核心问题是（行政权）的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。 28．总统制，起源于18世纪末期的（美）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 29．委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（瑞士）。 30．部长会议体制是（前苏联）1946年建立的一种中央政府的组织形式，后来一些社会主义国家和发展中国家也相继采用，是一种有一定影响的中央政府体制。 31．中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上，借鉴了（前苏联）的部长会议制，于1954年形成的。 32．最典型的自治体地方政府体制是（英）国地方政府形式。 33．典型的行政体地方政府是（德）国地方政府。 34．中国地方政府是以（民主集中制）为原则的政府形式。 35．公共组织结构方式取决于公共组织的（职能目标）、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。 36．公共组织结构的纵向结构，是公共组织的（层级）结构。 37．公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合，有人称之为（复式结构），它是当代公共组织结构的特点之一。 38．公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以（效率）为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好（管理层次）与（管理层级）之间的关系的问题。这是公共组织结构的关键问题。 39．一般来说，管理幅度和管理层次成（反）比，管理幅度越（大），则管理层次越（少）；相反，管理幅度越（小），则管理层次越（多）。 40．科学管理时期的组织理论，也叫（传统）组织理论。它产生并形成于19世纪末到20世纪20年代前后。41．行为科学时期的组织理论是以（人）为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调（组织结构）和规章制度而不重视人的不足。 42．新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中（社会公平）是核心的概念。 43．新公共行政主张参与行政。一是主张（公民）参与；二是主张在组织决策过程中（下层机关工作人员）的积