新形势下如何抓好县乡两级安全生产工作的思考.docVIP

新形势下如何抓好县乡两级安全生产工作的思考 安全生产，责任重于泰山。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是中央明确提出建设社会主义新农村发展目标的20字方针。言简意赅,高度概括了农村经济社会发展的方方面面。建设社会主义新农村的目的是发展，发展的结果是建设全新的面貌。在建设的过程中，安全生产都贯穿其中。而当前的形势是：“安全生产一票否决”。因此，县、乡两级安全生产工作如何适应新形势、创新工作思路，明确新任务、推进工作转型，落实新要求、实现新发展，是做好新时期安全生产工作的迫切要求，是需要我们认真思考和回答的新课题。笔者通过调查研究认为，树立“一二三四五六七”的工作模式，可以促进县、乡两级安全生产工作的全面开展和取得更好成绩。 围绕一个中心，确立一个服务宗旨。围绕“治大隐患、防大事故、降事故量”这个中心，确立以人为本，为民服务，构建和谐社会的服务宗旨。要用科学态度去服务和指导安全生产工作，就是要求安全监管部门以服务发展为第一要务，以服务企业为第一重点，以服务群众为第一目标，从科学发展观的要求出发，以客观的眼光、科学的态度，要以科学发展观为指导，分析服务现状，更好地为安全生产工作服务。 强化两个认识，落实“两个”主体责任，抓好两项 “十个”工作。安全生产亿元GDP死亡率、10万工矿商贸从业人员死亡率、万车死亡率等几项指标是当前安全生产工作是否健康发展的主体指标。安全生产工作开展要围绕这几项指标的下降做文章，要立足于强化自身监管责任认识，落实政府及部门的安全监管责任的同时，也要立足于强化监管对象重源头治理隐患认识，落实企业安全生产主体责任。 抓好“十个着力”。着力推动国发〔2010〕23号文件安全主体责任落实、着力加强综合安全监管和行业监管、着力落实预防为主、着力加强安全生产投入，着力加强安全生产企业标准化建设和分级分类管理、着力加强安全基础基层工作、着力提升安全生产技术改造和强制推行安全先进，着力推行安全三大经济政策和新建改建扩建安全“三同时”、着力提高安全生产综合治理能力、着力提高安监人员履职能力。 抓好“十项”工作。安全生产“一岗双责”制度进一步落实；安全标准化创建工作加快推进；基层安全监管能力明显增强；安全生产专项整治、重点行业和领域安全生产隐患排查整治行动继续深化；安全生产培训和宣传教育工作取得实效；重大危险源得到有效监控，重大事故隐患得到切实整改；科技兴安战略得到有效实施；安全生产应急救援体系进一步健全，安全生产应急救援能力得到切实提高；职业卫生监管机制初步建立，职业危害突出的行业企业作业场所得到有效治理。 搞好“三个服务”，落实好“三个突出、三个加强” ，走好“三步棋”。综合分析安全生产工作，从搞好“三个服务”，落实“三个突出、三个加强”可以全程跟踪和监管。搞好“三个”服务即安全普法宣传教育服务、企业安全管理指导服务、企业安全设施建设服务。突出预防为主，加强宣教和队伍建设；突出加强监管，加强安全基础工作；突出落实责任，加强协作联动。笔者认为，充分依托机构改革，安全生产工作走好“十二五”规划的三步棋，是当前安全生产工作走可持续发展的关键。 第一步是科学提升安全生产工作在常规工作中的比重。如何理清“十二五”规划中安全生产工作与基层工作的关系，是各级领导把安全生产工作纳入当前工作的关键。这一新阶段的重要特点，就是要实现工作理念、工作思路、工作方式和工作措施等多方面的转型。开创性地开展安全生产工作，是各级政府能否把安全生产工作认真贯彻的前提，如何找到突破口更好地把安全生产与发展新农村结合起来，确保安全发展。 第二步是当前安全生产工作应当紧扣建设小康社会主题。建设小康社会要发展，要围绕“讲民生、保稳定、促发展”的发展理念，是持续推进建设小康社会的关键，也是安全生产工作面临考验的关键时刻。“十二五”作为全面建设小康社会的关键时期，其关键就在于农村基层的发展，处在农村发展的关键时期，怎样深化农村改革、加快转变经济发展方式，怎样调整产业结构、打破城乡二元结构，怎样打破经济发展命脉能源的垄断性经营，确保大多数人获得发展，是摆在各级领导眼前的难题，只有深入了解并准确把握农村发展建设的实际，安全生产工作才能更好紧扣建设小康社会的主题服务。 第三步是抓好安全生产丛业工作者队伍的建设，促进安全生产工作走可持续发展之路。人才是实现可持续发展的第一资源，安全生产丛业工作者能否开创性地开展工作，其工作主导地位是各级政府安全生产工作的肌体细胞和各级政府监管职能的行为主体，其主导地位的实现程度是衡量党的方针政策贯彻落实和发展程度的重要标尺。其安全生产丛业工作者和安全监管对象是整个安全生产工作基本群体，占主体地位。只有尊重安全生产监管工作队伍的主导地位，才会确保安全工作的可持续发展。这是实现安全生产和谐发展的必然要求，