论我国政府采购与中小企业发展.pdfVIP

卜 「 「 中 企 业 究 研 l d T L 们 」 南画面l!~J~虱】E自贾二钮画画. ~ 论我国政府采购与中小企业发展 于崎 (中国矿业大学应用技术学院，江苏徐州 221116) [摘 要】 随着改革开放的不断深入，政府的行政管理职能的角色来越明确清晰，客观上需要以政府采购的方式 来取代原有的政府经营职能。但是，在政府采购的实际操作过程中，对于如何选择供应商，出现青睐大型企业忽视中小企 业的倾向，并设置种种门槛限制中小企业参与政府采购，使中小企业常常缺乏公平的竞争环境，也造成当前政府采购项 目事故频发。问题的症结主要在于政府采购的体系设计本身存在着问题，未来不能仅仅从降低门槛着手给中小企业增加 政府采购的机会，而是要在制度设计的层面上，确立中小企业在政府采购中的法律地位，这才是解决中小企业参与政府 采购的根本之道。 [关键词1 政府采购;采购体系;中小企业 I 中图分类号】 F812.45; F279.243 (文献标识码] A (文章编号] 1 ∞4-2768(2011)08-0180-但 在我国政治文明的进步和现代化的推进的背景下，政府采 济与社会发展规划中，对中小企业的发展给予高度的重视。我 购作为我国政治制度设计的一项重要内容，是打造廉洁高效政 国政府采购法的制定，也特别强调了对中小企业的保护与挟 府的必然选择，彰显了我国现代政治文明和社会现代化发展的 持。 2∞2 年颁布的《中华人民共和国政府采购法》第九条规定: 必然趋势。我国的政府采购体系的建立与完善，是与改革开放 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标， 包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企. 的进程密切相关的。在计划经济时代，政府采购是通过行政指 令的方式来实施的，其随意性和人为因素很多，难以保障政府 业发展等。政府采购法强调的对中小企业的扶持，其考量的着 采购的公正、公平和效率，也给贪污腐败提供了可趋之机。随着 眼点除了经济效益之外还有社会效益，以及维护经济布局的稳 改革开放的不断深入，小政府，大社会成为了政府职能转变 定。可见，政府采购并不是单纯的经济行为，而是将经济与社会 的一个重要方向。因而，政府的行政管理职能的角色越来越明 发展目标相结合的国家政策行为。我国政府采购法所强调的对 确清晰，原来一些不属于政府的经营职能逐步剥离出来，客观 中小企业的扶持，正是这一理念的具体体现。 上需要以政府采购的方式来取代原有的政府经营职能。但是， 我国的政府采购法之所以突出强调对中小企业的扶持与 在政府采购的实际操作过程中，对于如何选择供应商，每每出 保护，我们认为主要布兰点考虑: 现青睐大型企业忽视中小企业的倾向，并设置种种门槛限制中 第一，从宏观上来说，中小企业已成为我国经济的主体，在 小企业参与政府采购，使中小企业常常缺乏公平的竞争环境， 社会发展的贡献中具有突出的地位。到 2∞6 年 10 月底，我同 在政府采购中往往处于不利的地位。这种状况造成了大型企业 中小企业已达42∞多万个，占全国企业总数的 99.8% 。在工商 供应商在政府采购中垄断地位